脱贫攻坚简报2016年第49期

四川省脱贫攻坚领导小组办公室 2016年4月11日

　　按：抓好脱贫攻坚,关键在党,关键在干部。近年来，全省各级党组织按照精准扶贫精准脱贫的工作要求，强化党建引领作用，把政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势，形成推动脱贫攻坚强大合力，为坚决打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障和干部支撑。现将布拖县委、苍溪县五龙镇党委、珙县代家村党支部抓好党建促进脱贫奔康的做法摘要刊发。

　　布拖县强化党建引领 发挥政治优势

　　凝心聚力决战决胜彝区脱贫奔康

　　发挥党委核心作用，为脱贫奔康领好航。紧扣精准定思路。县委通过召开全委会、常委会、专题会等，围绕“基础瓶颈制约、造血功能不足、民生欠账较多、贫困代际传递、毒病交织影响、作风不严不实”六大难点，结合实际推进“七个一批”攻坚行动计划。强化主责抓推动。成立脱贫攻坚领导小组及指挥部，下设10个攻坚组、7个保障组和5个督导组，着力构建“党政主导、部门齐抓、群众主体、社会参与、全民支持”的大扶贫格局。激活主体增动力。坚持“扶贫先扶志，扶贫必扶智”，全面开展扶贫政策大宣讲、脱贫观念大教育，引导群众不等不靠、自立自强，树立“宁愿苦干不愿苦熬”的观念。

　　发挥党建引领作用，为脱贫奔康夯基础。选好脱贫攻坚班子。把脱贫攻坚一线作为锤炼识别任用干部的试金石，调整配备重点贫困乡镇领导班子16个、党政正职22名，依托“苏施”党支部培养储备村党组织书记后备人才278人，从“四类人员”中选拔30名 年轻干部充实到乡镇党政班子中。建强脱贫攻坚基层组织。坚持“三级联述联评联考”制度，完善村务监督委员会职能职责，集中整顿软弱涣散村党组织20个，组建6个跨县联合党组织，基层党组织在脱贫攻坚中的领导核心作用进一步增强。着力为贫困群众办实事好事。办实办好10项民生工程及20件民生大事，加快推进道路、新村建设，突出抓好“禁毒防艾”“一村一幼”等重点工作。

　　发挥党员带头作用，为脱贫奔康当标杆。带头驻村帮扶。选派281名青年党员组建驻村帮扶工作组163个，深入建卡贫困户把脉问诊，量身制定村脱贫方案、户脱贫计划，发挥好一线指挥部作用。带头创新创业。以培育新型经营主体为载体，加快发展“1+X”林业生态产业和“果薯蔬草药+加工+电商”农牧富民产业，建立完善龙头企业带动、种养大户推动、支部协会引领等发展模式，建成专业合作社22个，登记注册家庭农场40户，发展种养大户489户。带头移风易俗。出台“除陋习、尚新风”规定，推进“四个好”星级农户评比活动，以农村党员、入党积极分子、“苏施” 青年为骨干成立“联防互助小组”，全县5327名党员作出公开 ，带头抵制高额彩礼、薄养厚葬、大操大办等陈规陋习，健康文明新风尚加快形成。

　　苍溪县五龙镇强化党建引领决胜脱贫攻坚

　　在跟进农村发展新变化中完善基层党组织设置。针对农村人口频繁流动造成劳动力不足的情况，探索实施以现代农业园区建设推动区域性整体脱贫的模式，不对单个贫困村插花堆点搞扶贫形象工程，用园区建设、产业发展带动镇里相邻贫困村同步脱贫解困。针对农村产业蓬勃发展和农村组织形式的日益多样，五龙镇党委对园区党组织架构的设置进行创新探索，以产业为纽带延伸党组织链条，合并原有3个行政村成立园区党委，由1名工作队员兼任第一书记，下设2个新型农村社区党支部和旅游、养殖等各类产业党支部，促进群众新的生产和生活方式相容，促进农村基层治理体系现代化。

　　在强化领导核心地位中探索园区党建双联双挂。致力于加强组织覆盖和工作覆盖，一方面，选派社区党支部副书记挂任园区龙头企业副总，代表群众参与和监督企业经营管理，确保农民利益不受损，引导企业在园区健康发展。另一方面，由企业党员副总挂任社区党支部副书记，促进企业与社区工作的协调开展。

　　在改进工作方式方法中提升服务群众能力水平。把村党支部建在扶贫攻坚指挥部上，让党旗飘扬在扶贫攻坚一线；把党员身份亮出来，让群众平时看得到、有事找得到。推行“三清单一日志”工作法，实施群众诉求办理“红条”制度，党员干部把办公室搬到田间地头、群众家中和项目工地。

　　在组织发动群众中培育形成良好农村社会风尚。把现代文明带入农村，开展“三讲一议”活动，借助清华大学远程扶贫教学站和清华大学后勤员工培养输送基地，培育新型职业农民。实施有责任扶贫制度，明确扶持对象的责任义务，通过“以购代捐”引导群众强化市场意识，不等不靠、不做懒人。把传统道德植入农村，开展“农村好人”评选活动，让村里的“好人”和率先脱贫的群众站上主席台、戴上大红花。把感恩意识注入农村，利用“党群大讲堂”“农民夜校”宣讲党的方针政策，引导群众跟党走、奔小康。

　　珙县代家村脱贫奔康的“三件法宝”

　　第一件法宝：支部和党员带头闯新路，山沟沟种出“摇钱树”。说破嘴不如迈开腿，党员干部必须做给群众看，带着群众干。珙县上罗镇代家村支部一班人带着5名党员，顶着压力，贷款种黄桷树，历经3年艰苦摸索，率先致富，引领群众纷纷跟着干。为服务好群众，支部把村组干部、党员分为9个组，推行岗位 、星级评比，让党员干部带头干、带领干。目前，全村91%的耕地种上了花卉苗木，88%的农户当上了花木老板。为应对风险，保证群众利益，支部牵头创办了专合社、苗木公司，发展农家乐、山村旅游等产业，带领群众一起闯市场、转方向、抗风险，从以前的卖树子，变成现在的卖盆景、卖文化、卖旅游、卖服务。2015年，全村实现净收入1886.52万元，集体经济收入50.97万元。

　　第二件法宝：一本琐碎的民情台账，把群众的冷暖记在心上。当“官”不为民谋利，不如回家去种地。支部一班人定期走村串户收集民情、倾听民声，哪怕是针头线脑小事，都一一记录在册。能当场解决的及时协调解决，不能当场解决的，通过每周的“民情台账”分析会，商讨出解决的办法和方案。在群众路线教育实践活动中，还梳理形成了问题清单、责任清单和整改清单，把工作做到群众心坎上。近年来，通过民情日记梳理，先后修建了文化广场、入户路、蓄水池、垃圾处理池，建立了困难救助、免费体检、去世吊唁等关怀机制，组建了腰鼓队、秧歌队等文体队伍。全村户户通水泥路、喝自来水，90%的群众住上了小洋楼，家里上网、门口看戏、出门开车，与城里人的生活没啥两样。

　　第三件法宝：“四块黑板”强监督，让群众口服心服。阳光是最好的防腐剂。在村党群服务中心，常年挂着党务公开、村务公开、财务公开和合作社公开“四块黑板”，每月公开一次，10多年来雷打不动。村民只要往黑板前一站，大到“一事一议”筹资筹劳，小到村干部出差坐车三五元钱的零星支出，每一分钱的去向和使用都清清楚楚、明明白白。为支持监委会工作,支部组建以社会贤达、老干部为成员的“第三方”，全程参与各项议事决策监督。在代家村，党支部领导、村民议事会决策、村委会执行、监委会监督是标准的流水线。全村已连续10年没有一例违法违纪事件、没有一名群众上访。