地下文物保护法规不健全：法律体系需推进(3)

　　张松认为，要想真正保护好地下文物，仅出台《地下文物保护规定》还不够，相关的法律也必须跟进。我国现行法律中，只有《文物保护法》涉及地下文物保护。他认为，《城市规划法》、《土地法》、《刑法》等相关法律都应相应涉及地下文物保护，否则很难达到预期的效果。

　　以《物权法》为例，现行《物权法》中对于个人私有财产有一系列规定，但没有对于文物产权的规定。对于严重破坏文物者需要判刑，这就应该在《刑法》中有所规定。而目前对于破坏地下文物行为的处罚一般仅仅是罚款。“开发商的套路是先破坏了，大不了罚款，罚个50万、100万元根本不在乎，一个项目涉及到几亿元的资金呢。而要追查刑事责任时，指挥的人、负责的人很少承担刑事责任，具体破坏的人，一般是农民工成为替罪羊。在国外对这些是有明确规定的，责任人该负什么责任应该是很清楚的。”