冰凌：如何破解“基层困境”

    基层干部同时担负着管理和服务的双重职责：他们一方面要将中央和地方各级党委政府的政策贯彻落实到基层，确保基层工作有序有力；另一方面又必须从群众角度考虑问题，为群众服好务。知易行难，实际工作中处理好两者关系并非易事，而这两者关系处理得如何又直接关系到人们对基层干部的看法。当两者发生矛盾时，到底应如何在实践中将它们统一起来？（摘自人民网  2013年6月18日）

    基层干部是一群庞大而特殊的群体他们身处执政一线，是中国复杂国情的“亲历者”。各项改革任务要靠基层干部去落实，去实现各种发展目标的同时还要想方设法满足群众日渐多元的利益诉求。“基础不牢，地动山摇”，无论怎样强调基层干部的重要性都不为过。我们党历来重视基层干部队伍建设。基层干部是经济社会发展的重要责任主体，但服务与管理不能统
一，从而不被群众理解、屡屡成为媒体关注的负面焦点。

    要从根本上统一服务与管理，关键之处在于处理好基层干部与上级部门、基层干部与群众这两对关系，处理好基层干部与上级部门的关系，方向在于简政放权，创新基层社会管理。基层干部面对群众，服务百姓，思想作风、工作态度、品德修养如何，关系党和政府形象，影响经济发展，影响社会风气。采取多方面措施提高基层干部的成就感，要么提高基层干部的工资待遇，完善现有的信访制度等等。各级党组织对基层干部在思想、工作和作风方面存在的问题和缺点，应严肃对待，郑重提醒，及时纠正，这正是对基层干部的爱护。

    基层干部也是百姓一员，同样会面临着事业进步、子女教育、治病就医等现实问题，也有合理的利益诉求。既要严格要求，严格管理，也要关心关怀，热情爱护。干部越有压力，上级领导越要为基层干部排忧解难。赋予基层干部相应的权力，他们才能调动足够的资源解决群众面临的诸多难题，这样基层干部在面对群众时才能有“底气”。