上海：分层分类拓展农民增收渠道，逐步提高城乡居民基础养老金(4)

　　（十五）提升乡村产业运营管理水平。支持条件成熟的区域引入专业化开发运营主体，以市场化方式整合村庄资源、激活闲置资产、重构产业生态。探索片区化开展乡村运营管理，结合和美乡村片区化建设，采取多村合作、镇村联营、企村一体、国资入股等多种形式，推动乡村统一规划、统一开发、统一运营，提升片区整体价值。引育多方运营力量，鼓励有条件、有实力的镇村探索建立乡村职业经理人制度，支持运营能力强的村"两委"班子依托村集体经济组织自主运营，打造村集体经济组织、强村公司、专业团队、乡村职业经理人、农创客、农业龙头企业、国有资本等多元化运营主体矩阵。

　　六、建设宜居宜业和美乡村

　　（十六）推进和美乡村片区化建设。因地制宜完善乡村建设实施机制，探索片区设施共建、资源共享、责任共担机制，由点及面、连线成片累计打造不少于50个宜居宜业和美乡村片区，推动乡村品质内涵全面提升。协同开展"沪派江南"风貌保护传承行动，构建上海乡村"六域、八脉、十二意象"风貌空间格局。

　　（十七）补齐农村现代生活条件短板。持续改善农民住房条件，稳妥有序推进有意愿农民相对集中居住，深入推进农村危房排查整治，实施农村消防安全"补短板"工程。实施新一轮农村公路提升行动，开展美丽农村公路建设，推动农村公路提档升级与对外衔接。推进"村内路桥安全一张网"数字化管理功能建设，村桥结构安全定期检测覆盖率提高到100%。结合区位条件、现状基础与和美乡村片区化建设，推进燃气管道敷设，提高乡村地区燃气管道通达水平。完善乡村社区服务配套设施，打造乡村社区生活圈。面向乡村治理、智慧农场等应用场景按需部署5G演进技术和万兆光网，实施农村公路、农田水利等传统基础设施数字化改造，深入建设数字乡村。

　　（十八）营造乡村绿色生态空间。持续推进生态清洁小流域建设，巩固提升农村生活垃圾分类实效，提档升级农村公厕，基本实现农村生活污水治理（管控）全覆盖，全域河湖稳定消除黑臭和劣Ⅴ类水体，力争建成100座左右休闲森林公园，推动9个涉农区整区建成美丽乡村。聚焦长江口及黄浦江流域，谋划实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，坚定不移推进长江十年禁渔，推进渔政监管能力提升，完善长江口中华鲟保种繁育科普科研条件。加强农业面源污染治理，建立健全部门协作机制，组织实施农业面源污染多部门联合监测评估，建立差别化管控、系统化集成的联动防治体系，形成分区分类的农业面源污染防治全链条技术目录，优先在关键源区因地制宜强治理、提效能。

　　（十九）优化村庄长效管护机制。强化一体化建管养，结合和美乡村片区化建设，推动农村河道管护、垃圾处理、污水治理、路桥养护等实现城乡一体化规划建设管护。引导多元主体参与，加大区镇财政对村庄管护的保障力度，推广"专业队伍+村民参与"共管模式，鼓励具备条件的村在成本可控的前提下适当引入市场化主体参与村庄专业管护。

　　七、提升乡村治理和乡风文明水平

　　（二十）夯实抓党建促乡村振兴。强化乡村振兴责任制落实，压实各级书记抓乡村振兴责任，健全党领导农村工作体制机制，提升各级党政干部抓"三农"工作本领。选优配强乡镇领导班子，优化村"两委"班子特别是带头人队伍，常态化整顿软弱涣散村党组织，推进城乡党组织结对帮扶工作。严格农村基层干部监督管理，持续深化对村党组织巡察。落实为居村减负"一办法两清单"，巩固"四减"成果，强化为基层赋能增效。

　　（二十一）提升乡村社会治理水平。发挥村规民约作用，提升乡村治理积分制效能。强化乡村地区"多格合一"治理机制，提升村委会服务群众能力。加快智慧村务建设，扩大"新版社区云+阳光村务"实施范围。建设平安法治乡村，持续深化"四百"大走访，用好"三所联动"矛盾纠纷多元化解机制，加强解纷"一件事"平台建设，探索建立城乡法律援助结对机制，加强农村防灾减灾工程建设。

　　（二十二）着力培育文明乡风。深入践行社会主义核心价值观，积极参与全国文明村镇创建，推动乡村移风易俗。扩大乡村公共文化服务供给，丰富新时代文明实践中心（站、所）内涵，创新文化科技卫生"三下乡"活动形式，开展文艺赋美乡村和"村字号"文体活动，将村展示馆、村史馆与党群服务站、综合文化活动室等有机结合，传承和保护区域特色农耕文化、民俗文化，将市民夜校、社会大美育课堂等优质资源向乡村地区延伸。