宜宾县突出“六个重点”狠抓农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作

　　一是突出发动群众—前提。在全县交通要道、公路沿线，统一制作了独具特色的宣传碑，一共制了18块；在乡镇主要路口、群众集聚地张贴了宣传牌1000余块；进村入户、农村赶集日发放了宣传单，一年发10万余份；召开村民代表会、院坝会、户长会以及一户一表入户调查等方式进行宣传。营造浓厚的宣传氛围，让示范试点工作精神深入人心。

　　二是突出均衡发展—基础。农村公共服务这项工作是普惠政策，资金的安排就要全程体现财政资金阳光普照，县综改办按因素测算法，根据各村幅员面积、人口、地理区位、集体收入等情况，按每村3—7万元（即平均数的60%--140%）测算补助到乡镇，乡镇按最少不低于3万元（即平均数的60%）、最多不超过10万元（即平均数的200%）的标准分配到村，并报县综改办备案，打破以往支农项目资金自上而下和只覆盖重点区域，通常只有少数群众直接受益的传统，实现阳光普照。

　　三是突出规范操作—关键。为确保试点工作规范有序，全县做到 3个统一：统一政策口径，宣传到户，重点宣传基本原则、主要内容、补助标准、资金使用和工作要求；统一工作流程，步骤一致，县综改办编制了《宜宾县农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作手册》并发放到所有试点村，作为操作指南，指导工作开展；统一项目管理，培训到位，每年县财政安排专门培训经费，专题对26个乡镇财政所长、项目业务人员、代理记账中心业务人员等进行业务培训，及时发现和纠正工作中存在的问题，总结经验，分析不足，明确方向。

　　四是突出全程指导—路径。由于试点工作面宽量大，且无经验可循，所以在工作中，突出点面结合，在全面指导示范试点村工作的同时，重点突出，县上每年确定20个重点村（由县综改办授牌）作为县级示范村，同时要求每个乡镇确定2-3个群众积极性高、运行维护内容丰富、村干部素质好的村作为本辖区的示范村，重点进行全程指导，发挥重点村的引导和示范带头作用，确保示范试点工作规范有序。

　　五是突出多方投入—引领。因这项工作资金量小，财政资金额与群众期望值差距很大，为了发动群众和社会各界参与公共服务的积极性，撬动社会力量和社会资金投入公共服务的力度，该县实行量化考核，社会资金每投入财政补助资金额的20%加1分， 可加10分，纳入年终考评，发挥财政资金的投入引导作用，真正使公共维护资金起到“四两拨千斤”的效果。

　　六是突出奖优罚劣—绩效。实行了严格的绩效考核制度：对乡镇管理措施得力，村“两委”班子凝聚力强， “三资”管理制度健全的村，在资金补助额度上予以倾斜；把乡镇的公共服务年度绩效考评结果作为县综改办次年安排项目资金的重要依据，同时绩效评价前三名，每个乡镇奖励工作经费2万元，绩效评价后7名，不但不奖励还要扣减公共服务资金；凡是有群众举报公共维护资金项目实施过程中有违规行为，经县综改办核查属实的，限期整改并扣减次年该村的维护资金；乡镇也要对村进行考核，考核不合格的村，限期整改到位，并减少次年项目资金1万元，对连续两年考核不合格的村，扣减全部资金。