湖北拟放宽进城落户 满足合法就业与住所即可

　　【《财经》综合报道】据21世纪经济报道消息，日前，湖北省政府出台《关于加强城市工作提高城市规划建设管理水平的意见》（下称《意见》），提出将创新城市户籍制度，放宽省内中小城市的人口准入条件，解决农业转移人口户籍问题，逐步推行按居住地登记户口的户籍管理制度。

　　面对不可逆转的城镇化，湖北也开始在户籍制度领域再做突破。

　　“其实，这种放宽城市准入条件的举措，湖北早就有过尝试。”中南财经政法大学公共管理学院副教授、湖北省人口学会副秘书长石智雷说。

　　早在2004年8月，湖北就已开始在户籍管理制度方面做过努力，当年最重要的突破是“在全省取消农业户口、非农业户口的户口性质”。

　　四年后，2008年7月，湖北省发改委等5家职能部门再度联合发文，高调推进一项名为“迎接新市民”的工程，对户籍制度进一步做出突破。彼时，湖北规定，除武汉中心城区外，在湖北辖内所有县（市）和地级市城区、建制镇以及武汉远城区稳定就业，并有固定住所的农民工完全享受“市民待遇”。

　　“各地都在创新户籍制度，本质上还是为城镇化做准备。”石智雷分析称，对于中部地区而言，由于面临承接产业转移的历史性机遇，“更加需要吸纳大量农村劳动力，所以，有条件放松户籍限制将是必然”。

　　上述《意见》提出，湖北将全面加快“城中村”改造，“实现集体土地转为国有、村民身份转为市民、村委会转为居委会、集体资产转为规范公司制经营的转变”。

　　按照规划，到2015年，湖北的城镇化率要达到56%以上，特大城市和大城市达到15个左右，中小城市要达到50个左右。