达州市立足“效益”推进项目过程管理

　　效益是政府性投资项目管理的“灵魂”，达州财政在投资项目管理上，紧紧围绕“效益”这个中心，致力加强政府投资项目过程精细化管理。

　　一、强化工程设计环节审核。设计浪费是工程投资中最大的浪费，达州财政坚持在预算评审前、评审过程中，加强对施工图设计审核，严防“肥梁胖柱”和“超标准设计”，进而控制工程造价成本，切实避免设计浪费。

　　二、防范合同签订环节风险。凡政府工程合同签定前，财政通过对合同中的合同价款及调整办法、工程变更、现场签证、索赔处理、进度款的支付等主要内容进行严密审查，从根本上避免施工过程中索赔金额巨大，变更签证较多，引起财政投资失控，施工单位牟取暴利的现象。

　　三、创新现场签证环节管理。率先成立政府性工程监查办公室，让财政监查人员成为施工现场 “常客”，实地校验工程量，对于隐蔽工程、增加工程量等情况，必须经施工、监理、建设业主、财政监管人员四方签字确认，方可作为工程决算依据，有效防止结算的高估冒算及虚假签证的出现。

　　四、严格工程变更环节审批。建立完善《达州市市级政府性投资项目工程变更管理办法》，坚持重点阶段、重点部位的重点控制，对业主单位要求的设计变更，坚持先测算分析比较，然后按程序进行审批，克服设计变更的随意性，堵塞变更漏洞。