走访流浪未成年人救助机构 源头预防救助需前移

　　走访西安流浪未成年人救助保护机构

　　“迷路雏燕”回家 还需再送一程(走基层·蹲点调研)

　　心月，每当她嘴角扬起，那笑容就和名字一样甜美。

　　巴山蜀水，赋予了这位11岁的达州小姑娘俊俏的面庞。跟随父母从老家来到西安，她因与父母不和而离家出走。住在西安市救助站流浪未成年人保护中心整整两年。12月12日，在工作人员的帮助下，小心月终于回家了。

　　在救助站，像心月一样“迷路的雏燕”还有很多。国务院2011年出台的《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(以下简称《意见》)中，对多方面的综合救助措施做出规定。记者调研发现，针对重复流浪、救助保护服务能力不足、因种种因素无法回归家庭而造成的长期滞留等“老”问题，仍需更多的政策空间和创新举措，以连通从出台文件到“治病除根”的“最后一公里”。

　　源头预防：救助重心应“前移”

　　11月底，记者来到西安市救助站流浪未成年人保护中心的一楼活动室，17名年龄不等的孩子正坐成两排，观看电视里的音乐节目，有的娃跟着旋律哼起了歌。

　　年龄最小的阿浩只有4岁。9月18日傍晚，西安灞桥分局警方发现阿浩和他7岁的姐姐小依时，姐弟俩正和病卧街头的母亲在一起。“爸爸不在了，妈妈还在医院”，年幼的小依只能向工作人员提供“老家是四川”的模糊信息。

　　“绝大多数孩子由公安机关或城管部门协助护送过来”，西安市救助站站长张海林告诉记者，目前，西安市民政局与公安、城管、卫生等部门联动，要求市、区县8个救助管理机构实行24小时服务接待并向社会公告电话。

　　与不时嬉戏打闹的小依姐弟不同，13岁的西安本地娃傲傲坐在电视前，始终沉默寡言。“他的情况比较特殊，父亲在服刑，母亲跟别人走了，几次送回亲属家，几次又回到了救助站，前后辗转已有5年”，流浪未成年人保护中心主任王利安介绍。

　　来自陕西省民政厅的资料显示：2011年4月，陕西省政府已将全省14113名孤残儿童全部纳入保障范围，福利机构孤儿 养育标准为每人每月1000元，社会散居孤儿为800元。此举旨在预防孤残儿童原发性流浪乞讨的产生，而如何避免未成年人因社会家庭原因走上街头，仍需寻求“治本之策”。

　　“去年中心接待救助190人，大概有一半是外省籍儿童”，王利安说。张海林表示，建立“流入地+流出地”的事前预防响应机制，将更有助于实现救助工作的前期介入和延伸。

　　救助机构：不仅是临时监护

　　临近周末，记者采访时遇到了来自陕西电子科技职业学院的4名同学。“我们制作了活动方案，希望救助站这边能尽快安排好时间，为小朋友奉献爱心”，作为该校志愿服务社团的负责人，李志伟准备组织同学利用休息日过来授课、与孩子们联欢。