《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》全文内容及解读(3)

　　杨遴杰表示，小产权房问题由来已久，官方对小产权房一直持禁止的立场。早在1999年，国务院办公厅发布的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》中就已明确规定：农村的住宅不得向城市居民出售。之后更是在多份文件里表明态度，如“禁止城镇居民在农村购置宅基地”“严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证”“不允许集体土地上建设的房屋向本集体经济组织以外成员销售”等等。

　　打压与建设结伴而行

　　“虽然一路禁止，可效果不佳。”杨遴杰说，尤其是近几年，随着房地产市场价格高涨，一些大城市中的部分中低收入人群根本无力负担商品房价格。由于所征税费少加上地价低廉，小产权房的价格很有竞争力，低价吸引了这部分人群购买。另一方面，由于存在巨大的需求与相对可观的利润空间，集体经济组织乐于将自有土地与投资人的资本结合，扩大供给来满足需求，并获取利益。以上因素，令这些年来小产权房的建设反而愈演愈烈。于是，地方政府这边就出台更多的文件，加大打击力度，北京就是冲在最前面的一个。

　　政府打压的结果如何?杨遴杰说，最终形成的格局是，打压与建设结伴而行，地方政府真正能处理的只是小产权房中的一部分。如北京去年公布的79个待清理项目占地3656.27亩，而两年前国务院调查组的抽样调查显示，仅昌平和怀柔两区的小产权房项目面积就超过5000亩。

　　“考虑到大量没调查出的项目，实际的小产权房规模会更大。而且公布的项目都是在建项目或在售项目，对各界广泛关注的已售项目采取何种治理方案，有关方面仅仅表示不考虑转正，没有更具体的办法。”杨遴杰说。