承诺57亿投资实为骗局：骗走上亿招商补贴后企业主潜逃

　　承诺投资数亿元甚至十亿余元，打造"智能影像半导体生产基地"，最终却只留下烂尾厂房和无法追回的巨额国资。近日，裁判文书网公开的一份判决书，撕开了这样一场横跨多地的招商骗局。

　　2018年至2022年间，实控人黄某彬及其关联企业向国内8个省份的11个县、市许诺高额投资，累计承诺金额高达57亿元。然而，这些被寄予厚望的重点项目，最终都在领完补贴后以"烂尾"告终。公开信息显示，黄某彬实控的公司累计领取招商补贴超1亿元，其本人已于2023年被多地警方以涉嫌合同诈骗罪立案调查，目前在逃。

　　实际花费640万，领走2518万装修补贴

　　福建龙岩经开区引进的"日永智能影像半导体生产基地"，曾是当地重点招商项目。2020年7月，龙岩市经开区与黄某彬实控的深圳日永光电科技有限公司签约，约定总投资10.6亿元，达产后预计年产值50亿元。

　　为承接该项目，黄某彬在当地成立福建龙嘉晟半导体有限公司（以下简称"龙嘉晟公司"）。在签约后的6个月内，龙嘉晟公司以装修进场、隔墙树立等为由，先后两次申领装修补助共计2084万元；2021年12月，又以项目完工为由申领第三笔补贴434万元，三次累计领取无尘车间装修补贴高达2518万元。

　　然而，项目竣工后并未开展承诺的"高精尖"业务，而是做起了简单的老年手机组装。经第三方鉴定，该项目的无尘车间装修及设备投入全部花费仅640.55万元。

　　官员越权简化审核，致1877万国资流失

　　按照当地《投资协议书》及招商政策，前两笔补助属预付款，第三笔需提交结算审核材料，以核定实际成本、防止国资损失。但负责对接落地的经开区商务局负责人王某，并未按规定让企业提交结算材料。

　　法院审理查明，王某在未核实企业实际装修成本的情况下，违规审批同意发放第三笔补助，导致政府无法及时发现并追回多发的款项，造成1877.45万元国有资金损失。此外，王某在2020年至2022年节日期间，先后收受龙嘉晟公司所送洋酒4瓶（折合人民币3120元）。法院最终认定王某构成滥用职权罪，判处其有期徒刑二年六个月。

　　判决书中披露的关键细节：黄某彬及其关联公司当时已存在多起诉讼纠纷，并不符合当地《招商引资优惠政策》，但王某片面追求招商政绩，未对此进行核实。

　　全国"撒网"：8省11地签下57亿空壳协议

　　龙岩并非孤例。记者调查发现，黄某彬在自身资金链已极度紧张（多笔银行贷款逾期、拖欠员工工资）的情况下，仍与多地签订"大额"投资协议，套路高度雷同--以"智能影像半导体生产基地"为名，先承诺巨额投资，再通过虚高合同、伪造流水骗取补贴，最后项目烂尾。

　　江西万安县是另一个典型样本。2019年12月，黄某彬通过实控的吉安市大翰科技有限公司，与当地签订6.9亿元投资合同。项目开工后，1.5万平方米厂房实际使用不足2000平方米，仅2条流水线、每天约七八人上班，至2023年底仅纳税15万余元。为骗取资金，黄某彬伪造了2697万元的新设备订购合同及配套银行流水，并与佛山某装饰公司签订1180万元的虚高装修合同（实际装修款仅230万元），累计领走各类补贴及借款2635万元。

　　江西宁都县同样中招。2022年7月，当地政府与龙嘉晟公司签订10亿元投资协议，设立江西艾特米科技有限公司运营。但该项目从签约到烂尾仅1年零6个月，2023年12月起彻底停产。经评估，该公司投入的设备市场价仅176万元。2026年6月，宁都县政府发布公告，因企业构成根本性违约，拟解除投资协议并要求返还1200万元装修扶持资金。

　　目前，黄某彬个人100%控股的香港日永光电集团有限公司已宣告结算，其在各地成立的运营公司多数经营异常或已被限制高消费。2023年4月起，湖北襄阳、江西万安、龙岩永定等地公安机关已对其立案侦查并上网追逃，但至2026年4月其仍未归案。

　　深度追问：亿元骗局为何能一路"绿灯"？

　　这起案件暴露出部分地方政府在招商引资中的深层隐患：

　　- 政绩冲动压倒风险审查：企业已身负多起诉讼、贷款逾期，却仍能顺利签约并拿到巨额补贴，反映出个别地方"重数量、轻质量，重签约、轻落地"的招商惯性。