“遛狗不栓绳将违法”引热议，养宠新规实施前走访武汉社区：多数养犬人已知晓(3)

　　九派新闻：新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条规定：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。有人对"干扰他人正常生活"是什么表示疑惑，这种会有明确标准吗？

　　杜星月：目前并无全国统一的量化标准，属于法律中的裁量性、兜底性条款，需结合具体情境综合判断。实践中，常见情形包括：犬只在夜间或清晨持续吠叫、在公共区域随地排泄且不清理、在楼道或电梯内扑跳靠近他人、反复闯入邻居住宅门口等，已对他人休息、通行或日常生活安宁造成实质性影响。是否构成违法，执法机关通常会综合考量噪音强度与时段、行为频率、持续时间、投诉记录以及现场证据（如录音、视频）等因素，而非仅凭一方主观感受。

　　九派新闻：您可以预测一下新规今后在具体执行方面可能会遇到哪些阻碍？

　　杜星月：至于新规未来执行可能面临的阻碍，我们理解主要有三点：第一是取证难，因多数违规行为具有瞬时性、隐蔽性，若无清晰视频、音频或第三方证人，难以固定证据；其二是执法资源有限。基层公安、城管人力紧张，面对大量分散、重复的养犬投诉，难以做到及时响应和有效处置；其三是标准模糊易引发争议，例如"吠叫多长时间算扰民""犬只靠近到什么距离构成恐吓"，缺乏细化指引容易导致执法尺度不一，影响公平性和公信力。因此，新规能否真正落地见效，关键不在于处罚有多重，而在于地方是否配套出台操作细则、建立高效受理与处置机制，并推动社区自治、物业协同与公众参与的共治模式。我们也将持续关注新法实施后的实际效果。