个税按家庭征收不是"不可行"

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希日前接受采访时表示，虽然按家庭来征收累进个税，似乎简单合理。但是，从13亿人口这个整体来观察，需要权衡的问题将会使税制变得相当复杂。让家庭来申报其应税所得，会使成本高到难以实施的地步。他认为，“我国按家庭计征个税不可行”。(7月21日中国广播网)

　　个税作为调节社会财富分配最主要的手段之一，在我国，由于税制本身存在比较多的问题和漏洞，以及在执行中不能做到“一杆秤量度”、“一碗水端平”，因此，其作用受到了很大的影响和制约。其中，单一的税制结构和方式，也使该项税收从起点开始就已经失去了公平的准星。

　　也正因为如此，早在2006年，全国政协委员陈开枝就提交了一份分量相当重的议案，即《申报缴纳个人所得税应以家庭为主的建议》，引起了社会的广泛关注。但是，时间已经过去6年多了。期间，围绕个税按家庭征收，也有过广泛的讨论与争议，有关方面也曾明确表示，要抓紧组织和研究这个问题。

　　也许，正如刘所长所说，个税按家庭征收，确实存在着很大的技术障碍和现实障碍，操作相当复杂，征收成本也会大大提高。但是，这显然不是“放弃”的理由。

　　众所周知，按照中国目前的实际情况，特别是信用体系建设严重滞后，可以说没有一项税收是能够十分“简单”地就能征收到位的。事实也是如此，尽管有关方面监管的力度越来越大、手段越来越多，甚至税企之间的矛盾日益尖锐，但是，偷漏税的现象依然十分严重。那么，是否意味着，税收可以不收或少收以及能收多少算多少呢？

　　其实，个税按家庭征收，其复杂性并没有刘所长所说的那么严重。一方面，相关数据已经比较完善，不然，象农民人均纯收入、城镇居民人均收入等数据，是如何统计出来的？该不是拍脑袋的结果吧？这些数据能够统计出来，居民家庭收入怎么统计不出来？另一方面，就算统计结果存在一些问题和疏漏，甚至有不少漏项，只要核算方法科学、合理，也可以在工作中慢慢完善。如果因为情况复杂，就“放弃”对个税按家庭征收的研究和思考，就不想去制定方案。那么，个税征收存在的问题和漏洞就永远得不到解决，个税对调节社会财富的作用也永远得不到有效发挥。

　　事实也是如此，住房信息的搜集与整理，有关方面不也曾经公开表示，情况复杂，难以搜集与发布。但是，在调控政策的强烈要求下，不也有了实质性的推进吗？如果从2006年陈委员提交方案起，有关方面就着手研究和设计，并有计划、有步骤地开展各项基础工作。我想，方案一定早就出来了。关键是，没有这样做的想法与思路，是打心眼不想去这样做。

　　至于征收成本高，高到难以实话的地步，就更是无稽之谈了。因为，从1994年实行分税制财政体制以来，有关征收成本过高的问题，就一直为社会所诟病。因为，无论是办公条件还是工资福利，税务部门都远高于其他行业和部门。日前刚刚公布的中央部门“三公”经费，国家税务总局一家就超过了20亿元，占全部中央部门“三公”经费的20%以上，为什么这时就不考虑征收成本了呢？

　　退一步讲，就算个税以家庭征收成本可能大幅提高，但与目前征收严重不公相比，孰优孰劣呢？更重要的，随着各项制度的不断完善，征收成本是会越来越低的。

　　对税收来说，公平比什么都重要。特别是个人所得税，如果离开了公平，税收的作用也就基本失去了。所以，个税按家庭征收，不管情况有多复杂，也不管会不会成本高得难以实施，只要能够促进社会财富的公平分配，都应当积极探索，并拿出实实在在的行动，而不是知难而退、知难绕道。改革要向“深水区”推进，不可能不复杂，也不可能没有难度。即便成本和代价大一些，只要能够将改革推向深入，能够通过改革给人民带来更多福祉，值。