商都网评：再议河南高速公路免费通行之可行性
大广高速公路周口段。
“要想富，先修路”；“高速如玉带，减免舞中原”；“要致富先修路，要想飞先减免”；“河南高速若减免，中原经济必腾飞”。河南省作为中部经济区域“重心”和中国交通网络“中心”，高速公路飞速发展，特别是“十一五”期间，河南省高速网络从郑州出发直达十八省辖市，贯穿于全国各地，形成了一张引领当代致富之路的“高速网”。
然而，其高速公路收费也创下了诸多“记录”：收费太高、站点太多、还贷不清等。
今天，河南省以“强势做功”之力、以“各方倾情”之举，吹响了建设中原经济区的“集结号”。“务实河南”正在悄然改变着河南山川，“速度河南”正在欣然升华着幸福河南，“做功河南”正在全速推进中原经济区。
笔者以为，河南省真正舞动中国经济增长极的强力元素是多方面的，如河南本身的地理位置、人口环境、经济实力、交通便利等。其中，交通便利将改变河南省建设中原经济区的“投资环境”和“投资氛围”。那么，交通如何实现其“便利”呢？这就需要河南省以“取舍精神”博得投资家的“独爱”，首先要做的就是减免河南省境内的所有高速公路收费网络。
河南省一旦做出减免高速公路收费标准，随之而来的矛盾必定不少，所有的矛盾剑指“资金”，而且是大量的“资金缺口”。这正是河南省做出历史性科学决策的首要“难题”，首先得自我破解以下问题。
第一，贷款修路的钱如何填补？为解决公路建设资金不足、发展滞后的问题，1984年国务院批准实施“贷款修路、收费还贷”政策，2004年9月，国务院颁布《收费公路管理条例》，进一步明确了收费公路政策。从审计调查情况看，在特定时期，国家制定“贷款修路、收费还贷”政策是正确的。这项政策的实施，对各地加快公路建设，促进经济社会发展发挥了重要作用。河南省也不例外，自然有大量的高速公路建设贷款，这需要河南省财政和交通等部门拿出一个行之有效的实施方案。
第二，减免后是否造成新高堵？有人担心，若高速公路实施减免收费，会不会形成一处新的“堵点”，这个担心不是没必要，这个问题，交通管理和公路建设部门有能力解决。
第三，减免费用不得降低服务？诚然，减免了高速收费标准，自然不得降低服务，否则减免有何益？如果这样，还不如不减免。
第四，原高速职工岗位何安置？高速公路走廊正逐步转变为“经济发展走廊”，明显缓解了公路交通对经济发展的制约。特别是第三产业，尤其是旅游业得到快速发展，增加了劳动力就业。若实施减免收费标准，势必会造成新的下岗流，这也正是人才交流中心和社会保障机构值得研究的问题。
第五，养护高速巨额费谁承担？公路基础设施特别是高速公路的快速发展，促进了公路客、货运量快速增长，也带动了港口、航空、水路运输业的发展。以现代化机场、港口、场站为节点，以先进的通信体系为依托的现代化综合交通运输体系。若实施减免收费标准后，无钱养护高速公路，也是白减免，所以，财政和交通部门在这方面的工作要做得更好、更细、更完善。
第六，减免能否顶住外省压力？可以说，高速公路收费促进了地方经济发展，产生了良好社会效益。大量高等级公路的建设，提高了公路运输效率，方便了人民群众出行，改善了投资环境，促进了沿线地区资源开发，推进了社会、经济的全面发展。若河南省率先在境内减免高速公路收费标准，会不会致致使河南省全国范围内形成一种“压力风口”？这是有可能的。毕竟有很多省份还依靠高速公路来“养活”。一旦做出减免决策，就要面临着“对抗压力”的心理准备。
第七，减免后与经济孰轻孰重？一些地方政府和交通部门从自身利益出发，把收费公路作为融资平台，在公路上违规设站、提高收费标准、将政府还贷公路随意转为经营性公路等。一方面，经营企业从地方政府批准的高收费期限和收费标准上获取收益，用来再投资政府指定的其他项目及弥补财政经费等；另一方面，地方政府也从包括公路等各种投资活动、企业经营收益中获得税收收入等。这种做法影响了政策目标的实现和效果，加大了社会负担。减免高速公路收费的目标，一是为了推动河南省经济与社会又好又快的发展，二是为了提速中原经济区建设的步伐，三是为了减轻人民群众的运输负担，四是为了打造投资环境从而吸引投资家。这需要经济学家、社会学家和政府管理学家共同策对河南减免高速公路收费问题。
减免河南省高速公路收费标准，是实现中原崛起、区域发展、河南振兴等最“务实作风”的美学理论。
综上，河南省高速通行费实施适当减免，一是为了寻求一条兼顾高速发展需求与老百姓利益的解决之道，二是为了成为加速推进中原经济区建设的助推器。河南省实施减免高速公路收费，是以“四两拨千斤”之力博得中原经济区建设的“千均之力量”。（熊传东）