四川要求各地健全脱贫长效机制 防止脱贫户返贫

　　四川马边彝族自治县医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，对建档立卡贫困人口住院治疗执行“先诊疗、后结算”制度，患者不用缴纳住院预付款，诊疗结束后由医疗机构与医保、医疗救助等经办机构直接结算。夏平 摄

　　聚焦

　　5月4日，四川达州市达川区管村镇红扁村后面的山坡上，一座崭新的集雨池阳光下异常显眼，“今年刚修的，血橙和水稻再也不愁没水浇了。”村支书鲜其柏很自豪。红扁村是去年已退出的贫困村，但享受的政策却并未就此停掉，集雨池就是今年聚焦产业长效扶贫的小农水项目。

　　近年来，四川省贫困人口已从625万人减至2016年底的272万人。在瞄准前方攻城拔寨的同时，353万已脱贫老乡、2437个已退出贫困村的成果巩固难题愈发凸显。

　　4月22日召开的全省脱贫攻坚总结推进会特别强调，要处理好继续攻坚和防止返贫关系，更加重视以进促稳，经常性开展“回头看”“回头帮”“回头查”，健全稳定脱贫长效机制。在这方面，达川区已率先全省出台一整套脱贫成果巩固实施办法。

　　警惕问题 扶贫政策如不持续 脱贫村脱贫户容易掉队

　　去年，红扁村64岁的贫困户庞厚太终于摘掉了“穷帽”。但脱贫后的庞大爷还是有点担忧，他患有高血压，肠胃也有毛病，“干不了重活不说，万一再得个啥子病，这个‘帽子’肯定还得捡回来。”

　　庞厚太的担心不无道理。我国因病致贫、因病返贫户在所有贫困户中的占比达44.1%。“达川区的贫困户中，有67.6%是因病致贫。”该区扶贫移民局负责人表示，当地的首要任务，就是避免已脱贫户因病返贫。

　　达川区建档立卡贫困人口9.9万人，在全省排在前列。同时，达川还面临基础设施薄弱、没有大规模产业、一些贫困村交通发展较为滞后等多重困难，让达川区的脱贫成果很脆弱，“稍不留意，就有返贫风险。”

　　省扶贫移民局负责人介绍，对于已经退出的贫困村、已经脱贫的贫困户，四川省部分地方存在“放一边不管”的倾向，特别是2014年、2015年脱贫的贫困户，有的在安全住房、收入水平等方面还有短板，有的存在因病因学返贫等问题。

　　除了一以贯之的好政策，发展产业也是关键防线，没有稳定增收的长效机制，脱贫户很容易再次掉队。去年，四川省的一次调研中就曾发现，贫困县摘帽之后，往往在产业发展等方面存在短板。“比如最近鸡蛋行情大跌，而养鸡又是很多地方纷纷上马的短平快脱贫项目，诸如此类的产业风险或将不断凸显。”一位扶贫专家表示。

　　“扶上马，还要好好送一程，确保中途不掉下马来。”省扶贫移民局负责人表示。

　　基层试水 达川投入5000万元 端出22条巩固成果举措

　　3月，《达州市达川区巩固脱贫成果实施办法（试行）》出台，端出22条真金白银举措，成为全省系统部署巩固脱贫成果，开展“回头看”“回头帮”的先行者。

　　“核心是帮扶政策、帮扶力度、工作要求‘三不减’，2017年到2020年，仅巩固脱贫方面，我们区本级财政预计投入就将达5000万元。”达川区扶贫移民局负责人介绍。

　　针对脱贫村，达川区已明确，一次性补助每个村10万元，用于改善基础设施，发展产业，保障民生。

　　尽管这笔资金还暂未到村，但鲜其柏已开始盘算着用这笔钱在村里规模发展榨菜种植。“人工、种子、肥料等算下来，10万刚够。”鲜其柏说，血橙已经发展起来了，以后万一行情有变，榨菜就能马上顶上去。