自贡市立足“两依”构建法治财政

　　近年来，自贡市财政部门紧紧围绕实市委市政府推进依法治市和法治政府建设的总体部署，立足开展依法行政、依法理财“两依”工作建设，不断规范财政执法和财政监督，为全面构建法治财政奠定基础。

　　一是以强化职责为重点，依法履行行政职能。依法履行行政职能是建设法治财政的内在要求。自贡市财政局成立了依法行政工作领导小组，一是由主要领导担任组长，负责全市财政系统全面推进依法行政工作，二是聘请常年法律顾问为各项行政行为提供法律咨询和建议。三是制定出台《自贡市财政局全面推进依法行政依法理财加快法治财政建设的实施意见》，细化30个加快法治财政建设的具体措施，为法治财政建设提供了制度保障；四是规范执法依据、分解执法职权、确定执法责任，加强行政执法考核机制和执法过错责任追究制等，确保依法行政行为合规有效。

　　二是以硬化约束为保障，依法规范理财行为。健全的依法理财运行机制和监督机制是建设法治财政的基础。一是制定出台《自贡市财政局领导集体决策重大问题议事规则》，对重大项目建设、重要人事任免、大额资金使用及资金分配等事项，坚持上党组会（办公会）集体研究决定，确保权力在阳关下操作。二是认真落实新预算法，完善政府预算体系、深化绩效预算管理、规范财政支出安排行为、强化财政监督等，切实提高财政管理科学化规范化和精细化水平。三是完善债务风险防控和预警机制，开展政府存量债务清理甑别工作，分类纳入预算管理，制定政府债务管理办法，债务风险防控更加有效。

　　三是以阳光透明为宗旨，依法公开财政信息。财政信息的透明化是构建法治财政的工作取向。一是认真落实新预算法“两个20日内公开”和“两个说明”等法定公开事项，细化公开内容，除涉密信息外，预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，专项转移支付预决算按项目按区县公开。二是坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面及时公开部门预决算和部门“三公”经费预决算信息。2015年，除涉密单位外，市级73个部门全部在市政府门户网站上公开了本部门2015年部门预决算和“三公”经费预决算，较2014年公开49个部门增加了24个，做到了市级部门全覆盖。三是积极利用财政互联网站、政务微博、微信等新媒体，及时发布各类财政信息。