达州市建立健全“三大机制”助力农业发展

　　一是多点着力，建立健全“稳定增长”农业投入机制。始终把保障财政投入作为推进农业发展的重要前提，建立健全稳定的投入机制。2015年，全市共筹集支农资金60.96亿元。一是积极争取上级投入。抢抓中央、省把秦巴山区、革命老区作为扶贫主战场的政策机遇，及时掌握上级资金分配政策和支持重点，积极争取上级最大限度的支持。2015年，争取上级支农专项资金36.57亿元(其中扶贫资金6.98亿元)。争取我市中央“小农水”项目在全省率先实现各县（市、区）全覆盖。二是做大市、县投入规模。在市级加大农业投入的基础上，积极督促各县（市、区）加大对农业的投入力度，形成了财政支农资金稳定的投入机制。2015年，市县财政共投入支农资金24.39亿元，其中：全市扶贫专项资金投入9200万元、产业扶贫信贷基金7.2亿元。三是积极引导社会资金投入。充分发挥财政农业资金“四两拨千斤”的引导和杠杆作用，2015年，全市筹集新型农民经营主体补助资金3000万元，引导农民及业主投入7900万元。

　　二是整合驱动，建立健全“聚焦增效”资金使用机制。代拟出台了《达州市涉农资金整合工作实施办法》，制定出台了《关于整合财政性资金促进精准扶贫的指导意见》，建立健全了涉农资金整合协商机制，完善了涉农资金整合绩效考评办法，促进了涉农资金有效整合，充分提高资金的使用效益。2015年，全市整合各类涉农资金26亿元并获得整合奖励资金400万元。

　　三是激励约束，建立健全“建管并重”资金监管机制。围绕激励与约束并重的工作要求，扭住公开公示、绩效考评等有效手段持续发力。一是严格公示公告制度。将财政扶贫资金在媒体上进行公开公示，并督促各县（市、区）、乡镇、行政村将项目资金在本地主要媒体和项目实施地进行了公示公告，广泛征求群众意见和建议，主动接受广大群众和社会舆论的监督。二是强化绩效评价约束。按照“指标科学、操作简便、结果公正”的原则，选择现代农业、“小农水”、“一事一议”等农业上的一些重大项目和关系群众切身利益的项目开展了绩效评价，并将绩效评价结果作为财政支农项目安排及资金分配的重要因素，保证财政支农资金管理使用的规范性、有效性和安全性。