夹江县“四举措”加强财政对外借款管理

　　为加强财政资金安全，规范资金管理，针对近年来财政对外借款规模庞大，管理漏洞较多的问题，夹江县认真开展清理核查，制定对应措施，切实防范财政资金风险。

　　一是清理对外借款存量，规范借款行为。对2010年以前形成的尚未收回的对外借款予以全面清理。根据清理中发现的问题，及时进行分类梳理，并按制度规定，通过补列预算、补签审批手续和补签借款协议等方式，对以往借款行为进行统一规范。

　　二是制定年度清理计划。根据财政部、省财政厅的要求，夹江县制定了切实可行的清偿计划。2013年和2014年底，财政暂付款在上年的基础上分别压缩10%-30%，财政暂存款每年在上年的基础上只减不增。

　　三是严格财政对外借款管理。强化预算管理，对履行政府职能所需经费，原则上安排预算解决。严格限定对外借款条件，借款对象原则上限于纳入预算管理的行政事业单位，借款用途原则上限于在预算未下达时，为完成某项紧急工作任务而临时急需的支出，如发生特大自然灾害等。还款来源由当年预算安排或下年补列预算偿还。借款期限原则上不超过一年。严格履行借款审批程序，新增借款，无论金额大小均须由借款单位向县人民政府提出书面申请，经批准后方可借款。财政根据审批报告与借款单位签订借款协议，明确还款期限、还款来源及违约责任。同时，将对外借款管理工作纳入财政经常性监督检查范围，对违约行为按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。

　　四是建立财政对外借款管理工作机制。财政局主要负责人为对外借款的第一责任人；国库股根据国库存款、预算执行等有关情况会同预算股、各业务股室加大对借款的审查力度；财政监督检查机构加强对借款资金的日常监督检查；建立借款到期预警机制。对到期借款，各业务股室及时督促借款单位按时还款，严防财政运行风险。