什邡市“严把五关”规范政府投资建设项目

　　一是严把“审批程序关”。严格规划审批管理，坚持“规划一张图、审批一条线、管理一个法、建设一盘棋”，编制本年度政府项目计划，实施政府投资项目可行性研究报告、概算的评审、审核工作，坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算，合理控制工程造价，加强投资项目资金的监督管理，提高投资效益，对不符合规划的建设项目不予审批、不予开工、不予验收，切实发挥好规划调控、引领和约束作用。

　　二是严把“投资评审关”。加大送审资料的审核力度，对超概算金额、超投资规模和擅自变更建设内容的项目资料一律不予接收，切实做好源头把控，评审过程中，严格执行13清单，15定额规范，以“三级复核”作为评审结论的质量保证，贯彻“不虚增、不求减、只唯实”的理念，给出对项目最有益的各种建议和意见，提升了整体效能，同时，积极做好现场踏勘，对项目中漏报、多报以及不合理的地方进行进一步核实，及时拿出改进方案，从而确保项目顺利推进。

　　三是严把“工程变更关”。严格执行《什邡市政府投资项目工程变更管理办法（试行）》，工程变更实行审批制，工程变更按拟变更金额的大小分别实行建设单位、联席会议和市政府常务会议审批制度，所有项目变更必须形成会议纪要并载明引起工程变更的原因和审批同意的理由，明确变更责任主体、受理单位及审批流程，明确列出允许工程变更的范围，杜绝随意变更、恶意变更，紧急变更先实施后补办变更手续，因工程变更而引起的造价增减，划分责任后，工程结算时其计价方法按规定原则执行。

　　四是严把“资金拨付关”。严格执行项目建设资金管理的各项规章制度，强化资金管理，严格履行建设资金拨付程序，由项目实施单位提交拨款申请，并同时提供经项目监理单位、项目法人、建设主管部门、工程质量监督部门等签字认可的资料和用款计划，并及时报送工程建设形象进度及建设情况，按工程进度及时拨付资金，要求项目实施单位专款专用专账核算、专人管理，封闭运行，严禁以任何理由滞留、挤占和挪用国家建设项目资金。

　　五是严把“全程监督关”。坚持“财权与事权相结合，责任与权力相联系”和“项目跟着计划走”的原则，做到“项目规划—预算编制—投资评审—资金拨付—绩效评价—监督检查”全过程跟踪监督，实现事前预算编制监督、事中资金拨付监督和事后使用效益监督有机结合。