阆中市严把关口确保惠农政策不走样

　　一、创新举措。一是创新报表方式，由过去的分散报表，创新为集中报表。过去由各乡镇（街道办）分别向所在地的信用分社报送农业支持保护补贴信息表。今年阆中市采用“两上两下”方式统一向信用联社报送农业支持保护补贴信息表。“一上”就是乡镇（街道办）根据《阆中市调整完善农业三项补贴政策实施方案》，填报农业支持保护补贴农户信息表Excel版，上报市农牧业局、财政局。“一下”就是市农牧业局、财政局初审一上农业支持保护补贴信息表Excel版，并提出初审意见返回各乡镇（街道办）修改。“二上”就是各乡镇（街道办）根据市农牧业局、财政局初审意见，返回修改后的农业支持保护补贴信息表Excel版。“二下”就是市农牧业局、财政局将二上上报的农业支持保护补贴信息表Excel版资料，进行审核合格后，分乡镇（街道办）打印、装订成册加盖公章后，返回各乡镇（街道办）、村盖章。二是改变打卡方式。过去由各乡镇（街道办）所在地的信用分社分散打卡，今年该市采用由市财政局统一向信用联社报送加密文件集中打卡。

　　二、严把关口。一是严把耕地面积关。以第二轮土地承包计税面积59.5万亩为基数，核减退耕还林5.1万亩、撂荒地1.5万亩、公益事业建设占地等1.9万亩，核增土地增减挂钩并发包到户耕地面积0.6万亩，核定全市耕地地力保护补贴面积51.6万亩，纠正了以往年度存在的退耕还林、公益事业建设征占地、村组集体耕地或弥补工作经费不足等而虚报面积多领补贴的行为，纠偏纠错补贴面积7万余亩，保证了农业支持保护补贴政策的公平性和指向性。二是严把农户信息关。以农村土地承包经营权证或承包合同为依据，逐户核对家庭承包地块数和计税（习惯）面积数，准确核定每一个农户的耕地地力保护补贴面积；逐户核对拥有承包耕地特别是外出务工农户的家庭人口、户主身份证号码、信用社直补卡账号、委托代扣代缴新农合等信息，保证填报数据的真实有效；同时以村民小组为单位，采取召开群众会和公示农户补贴信息（面积、标准、金额等）等有效形式，全面接受群众监督，保证了补贴的公开与公平。三是严把资金兑付关。以农业支持保护补贴资金为分子，以统一核定的补贴面积为分母，计算出耕地地力保护补贴标准达137元/亩，这与其他年度基本持平，保持了补贴政策的稳定性和连续性；继续实行补贴资金全市统一发放，本月由市信用联社（农村商业银行）向全市20万农户发放补贴资金7000余万元，防止了挤占、截留、挪用等不良行为的发生，保证补贴资金及时足额兑付到户。

　　三、落实责任。进一步健全补贴信息填报责任到人的工作制度，实行市、乡、村、组四级干部层层把关，人人担责，个个签字的工作机制，坚持了谁把关、谁负责，谁签字、谁负责，改变了以往干部只愿当“好人”、不愿逗硬得罪人的工作作风，保证了补贴数据的真实性和准确性，维护了国家惠农政策的严肃性。