夹江县关于财政支农工程项目后期管护过程中存在问题的对策

　　近期，夹江县对近两年各级财政投入的支农专项资金和实施的支农工程项目进行调查，发现后期管护过程中存在诸多问题，现提出相应对策。

　　一、后期管护存在的问题

　　一是重建设、轻管理。财政支农工程项目面广量大，常常是争取项目时，各级都比较重视，但工程建成交付使用之后, 时常出现“三无”现象，即：钱无人出、工无人派、损坏无人管。

　　二是产权归属不明晰。目前，多数财政支农工程项目只是在项目实施方案中提及工程建成后产权归属问题，但在实施过程中均未具体落实。

　　三是管护机制不健全。项目后期管护虽然已逐渐纳入项目实施的具体内容，但项目实施单位大都粗糙编制管护措施或管护制度，并未具体落实，导致部分项目工程管护出现“空位”现象。

　　四是管护经费无保障。项目工程点多、面广、量大，后期管护需要大量的人力、物力和财力，加之基层“等、靠、要”思想较为严重，后期管护制度不健全。

　　二、对策建议

　　一是建立管护制度，完善管护机制。上级主管部门尽快出台项目管护制度指导性意见，县政府以此为依据并结合地方实际，针对不同项目分类出台具体管护制度，对管护原则、机构、范围、标准、经费保障和运行程序做出明确规定。项目所在地要分别制定具体的实施方案，形成一整套严格有效的管理办法。

　　二是明确管护主体，落实管护责任。工程项目完成交付使用后，要层层签订管护合同。项目主管部门与项目所在乡镇办理工程移交手续，乡镇与受益村签订管护协议，村与承包人本着“谁承包、谁管护，谁受益、谁维修，谁损坏、谁赔偿”的原则，签订使用和管护协议书。同时，要加强督促检查，项目主管部门、乡镇通过定期和不定期的检查。

　　三是广泛筹集资金，落实管护经费。出台政策措施，鼓励通过多形式、多渠道筹集管护资金，建立多元化投入机制；把工程后期管护经费纳入项目预算，按项目投资规模计提工程管护费，每年按工程后期管护任务总量，定期下拨工程管护经费，解决项目后期管护资金缺乏的问题。

　　四是强化考核奖惩，营造良好氛围。结合实际，建立健全工程后期管护长效考核机制。对所有工程类项目后期养护情况实行单独考核，对责任心强、管护工作扎实、成绩突出的责任人和管护人给予奖励，以提高相关人员对工程管护的积极性；对管护不到位，造成工程损坏的，责令其赔偿损失，取消管护资格。