中国经济开始换挡升级 从资源红利转向创新红利(2)

　　技术创新。从研发投入、研发人员数量、专利申请、产业发展等指标看，我国当前的创新水平比主要发达国家落后约30年。但从增长阶段来看却并不落后，与发达国家在历史相同阶段的创新水平基本相当，有些指标还有明显超越。随着体制完善和要素资源的充分利用，创新在未来经济增长中的作用日益重要，将带动我国经济进入创新驱动阶段。

　　此外，我国还有远未得到充分发挥的资本潜力、劳动力潜力、土地潜力等等。让这些潜力源源不断地焕发出来，把即将丧失“资源红利”的风险扭转为赢得“创新红利”的机遇，成功打造中国经济“升级版”，将奠定未来中国全面协调可持续发展格局的基础。

　　改革围绕新的增长点重点突破

　　可以说，“要不要改革”已无疑义，而“改什么”、“从哪改”、“怎么改”需要进一步增进共识。推进一项改革通常涉及多方利益调整，化解一种矛盾可能触及诸多其他矛盾，不同群体有着不同诉求，成为当下制定改革策略、确定改革突破口的难点所在。

　　围绕新的增长点、抓住新阶段改革的关键任务，实现稳增长、调结构、促改革的统一，是成功释放新一轮制度红利的关键。从市场层面看，重点在于继续推动生产要素的市场化，以土地、户籍、金融、价格等领域的改革，促进土地、人力、资金、资源等生产要素更顺畅地流动，实现更高效率的配置和利用。从政府层面看，重点在于转变职能、简政放权，把应该交给市场、企业、中介机构的事情交出去，政府则集中精力抓大事，将工作重心转向公共服务，努力建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”；从企业层面看，重点在于形成有利于产业升级、创新驱动的体制和政策环境，营造公平竞争、激励创新的良好氛围，切实做到各类企业平等使用生产要素和创新资源，不断夯实和壮大实体经济。

　　实现重点突破、协调推进，是推动新一轮改革的重要路径。继续深化改革，需要解决的大多是涉及面广、配套性强、利益关系复杂的问题，这就要求我们必须按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路，以影响经济社会发展全局、关系人民群众切身利益的领域及环节作为重点和突破口，确定推动改革的有力支点。同时，由于经济社会发展的各个方面既相互制约又紧密联系，也就决定了改革必须由点及面、稳步推展，相互配套、循序渐进，把促进改革同保持社会稳定结合起来，坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一。这是所有改革的一条底线，也是全体中国人民的最大利益所在。

(责任编辑：DF083)

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