各省区市纷纷制订投资路线图 应对经济减速压力(2)

　　为了推进“411”重大项目建设行动计划，浙江省还成立了由省领导任组长的“扩大有效投资重大项目推进协调小组”，同时要求建立省、市、县(市、区)领导联系“411”省重大项目的制度，各市、县(市、区)和省级有关职能部门作为项目服务责任主体，业主单位作为项目实施责任主体，齐心协力推进重大项目建设。

　　审批权的下放有助于上述投资计划变为现实。北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光对记者表示，近三个月来，各个地方政府陆续出台了投资规划，公布的数据显示，全国各省、市、自治区的固定资产投资总额超过20万亿元。5月16日，国务院办公厅正式下发文件，决定取消和下放117项行政审批项目。这虽然可以减少审批环节，提高效率，但在一些地方有可能加剧投资热潮。

　　不过鉴于当前困扰地方政府的债务问题还在持续，且中央决心不搞财政刺激，经济学家判断下半年地方投资即使增长加快也不会突飞猛进。根据审计署6月发布的《关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，从审计18个省本级及省会城市本级2011年以来政府性债务情况看，至2012年底，地方政府性债务余额为3 .85万亿元，两年来增长13%。财政部网站日前公布了财政部部长楼继伟的一份主旨演讲，楼继伟指出，针对当前经济形势，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，做一些政策微调，更多精力将用于推动下一轮财税改革。

　　北京大学光华管理学院院长蔡洪滨判断，下半年基础设施建设可能遭遇瓶颈。“问题不在于基础设施投资本身，而在于投资项目的融资安排上。”他说：“我国应完善地方政府债市场，使得地方政府的长期投资可以得到长期融资支持，从而减少金融风险。”

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