养老金实现九连增“并轨”成为新期盼(2)

    对此，卢其松也坦言，目前养老金分配领域还存在一些问题。“主要是横向有对比，就会感觉到差距，企业职工的养老金还比较低。”

    “目前，中国的养老金分配还是双轨制。企业养老金与退休前收入相比的替代率还比较低，有的甚至达不到50%。这也使得企业职工退休后的生活水平保障率降低。”陕西省社会科学院副研究员尹小俊说，“而且物价和通货膨胀等因素，也加剧了这一趋势。”

    专家：加快并轨推行年金

    尹小俊说，十八大报告提出，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。这说明政府正在努力通过顶层设计来建立制度，努力寻求兼顾各方利益的平衡点。连续提高企业退休职工养老金也是对这一精神的契合。

    随着中国人口老龄化加剧，养老问题已经成为迫切的社会命题。专家指出，这需要从“国家战略”层面拿出相应的配套制度。尹小俊建议说，首先应加快养老金模式的“并轨”步伐，呼吁相关部门要制定出一张清晰的路线图与时间表。

    另外，在国内，由于还未推行企业年金制度，因此养老金基本来源是国家公共财政。“国家可以考虑推行年金制度，这样不仅能够更好地保障企业退休人员生活水平，还能缓解国家公共财政压力。”尹小俊说。

    同时，一些企业退休人员也希望，养老金每年上涨的趋势能够被制度化。“一两百元可以说对我们生活的影响也很大，所以让我们在有生之年，都能够享受到好的政策。”他们说。对此，专家也表示，应建立职工平均工资增长、物价上涨等变量的养老金正常调整机制，逐步提高替代率，使养老金调整有章可循、有据可调，不再只是依据行政命令。

    “养老金存在的问题，是发展中的问题，所以一定要在发展中解决。需要在改革发展中，逐渐建立更加公平、完善的养老保障体系。”卢其松说。