铁路投资或达6500亿 筹资成铁道部工作重点(2)

　　上述消息人士称，几年前曾有国务院计划在2013年完成铁路改革整合的说法，但目前看来，体制方面的改革尚不明晰。相比之下，铁道部在融资改革方面的动静却非常明显，或成为2013年的重点改革领域。其中，进一步吸引民间资金和新型融资方式的探索将是重点。

　　一名不愿透露姓名的资深行业分析员对本报称，铁道部的债务偿还高峰将在2014年到来，今年能否顺利过渡，实现良好的资金循环将对未来有深远的影响。公开数据显示，截至2012年三季度，铁道部的资产为4.3万亿元，负债为2.66万亿元，资产负债率为61.81%，并且这一数据还将不断攀升。

　　该分析员称，在2012年追加的近千亿元铁路投资中，有400亿元是来自财政支持，按通常情况分析，这一力度很难再有大的突破。目前来看，铁道部2013年在贷款和发债方面上升空间很小，因此，深化实施现有的融资方式和探索新的多元融资渠道方面将有可能是2013年的筹资重点。其中，上市融资、鼓励私有资本建设运营铁路、政府民企合资等方式都可能推行。

　　作为2012年推出的重点政策之一，铁道部5月下发的《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》被指细则不明确、民资缺少话语权，并没有取得良好的效果。大部分民资由于担心“玻璃门”、“弹簧门”，持续徘徊观望。

　　上述人士介绍，为开发好民资的潜力，铁道部今年有可能推出更完善的细则。不仅在法规上进行研究探索，铁道部还鼓励各地方试水新方法。去年12月，温州市域铁路S1线项目向民资开放面向社会募资15亿元，首开国内轨道交通民间募资先河。