凉山彝族自治州州长罗凉清： 五年内 凉山城镇化率40%

峰会语录
　　“凉山将来的发展，将以西昌为城市中心，辐射和带动周边城市发展，这就是凉山州的‘州内同城化’发展理念”
　　“2011年，凉山州城镇化率仅为28.2%，短板就在产业布局不合理。不过，这也是凉山竞争力进一步提升的源动力”
　　——凉山彝族自治州州长罗凉清
　　18日，由华西都市报社发起并主办的“C21四川城市发展2012峰会”上，凉山彝族自治州州长罗凉清发表了《加快推进新型城镇化增强凉山综合竞争力》的演讲。今年，恰逢凉山彝族自治州建州60周年，历经60年发展，凉山州不仅“一步跨千年”，而且地区生产总值成功迈入四川“千亿俱乐部”，被誉为“中国第一州”。那么，在加快推进新型工业化、新型城镇化之际，“中国第一州”凉山如何让自己的综合竞争力更强劲？华西都市报记者 专访罗凉清。
谈
城市

须有产业作支撑
　　华西都市报：作为城市行政官，您心目中的城市是怎样一个模样？
　　罗凉清：城镇化必然是一种社会形态，这是一个什么样的城镇化，要在总结过去经验的基础上进行提炼和定位。在我的心目中，未来我们的城市，首先是由产业支撑的一座城，必须是以产业来兴城，以产业来带城；第二，这个城市必须是一座品质之城，或者说是高水平规划的城市，城市里面有很多的功能分区，这些功能分区怎么样形成一种优势聚集或者是效益放大，就要靠规划来确定；第三，这个城市必须是生态环保宜居的城市。
　　这一切，都需要规划者、建设者的眼光要看得更远，而不是只顾眼前利益，所以，凉山州将结合实际统筹发展。这次峰会上，几位专家的发言对我的启发很大。接下来，凉山州统筹发展首先是要规划产业，包括以后同城发展的城镇规划。把规划做好，这样就不会“欠账”，这样的城市也才更有“钱”景，市民的幸福指数也才会更高。
晒
实力

被誉“中国第一州”
　　华西都市报：经过60年发展，凉山州GDP总量迈入四川“千亿俱乐部”，被誉为“中国第一州”。凉山靠的是什么？主要支撑点有哪些？
　　罗凉清：历经60年的发展，凉山州经济社会文化发展“大有成效”。2011年，全州GDP突破千亿大关，成功迈入四川“千亿俱乐部”，公共财政总收入跨越百亿门槛；地区生产总值、地方公共财政收入名列全国30个少数民族自治州第一位。因此，凉山被誉为“中国第一州”，可谓名之所归。
　　在我看来，凉山发展首先靠政策，从中央到省委省政府，均先后为凉山“量身定做”了很多优先优惠政策，这些政策支撑成为了凉山强劲发展的核动力。
　　其次，凉山发展得益于资源丰富。一是水电，水电资源是凉山第一大资源，境内有金沙江、雅砻江、大渡河，我们称作三江。三江流域装机理论上是7300万千瓦，目前已开工在建和建成的是4000万千瓦，还有3300万千瓦待建。凉山州装机容量占全国15%，占四川省57%，是我国清洁能源生产的重要基地，也是我国西电东送骨干力量，所以说，水电将是凉山第一个千亿级产业；二是矿产资源，凉山州境内已探明矿产103种，且绝大多数是我国新兴战略布局资源。
　　这两种资源，是凉山经济总量的重要支撑点。此外，凉山，还有富足特色农业，凉山是一个光热资源特别充足的地方，一年内无霜期长达270多天，且昼夜温差大，这里又被称为动植物基因库，凉山还有宁南蚕丝、凉山烟叶、凉山花卉等等，都让老百姓“收入不菲”。
　　再次是旅游资源，自雅西高速公路打通以后，凉山旅游又迎来一个新的发展机遇。今年五一节和火把节，西昌出现井喷。于是，根据凉山地理位置和气候特征，我们将把凉山打造成为世界品质 的自驾游基地。
补
短板

州内实现“同城化”
　　华西都市报：上个月，全省召开了“两化”互动、统筹城乡工作现场会。那么，凉山城镇化现状如何？如何进一步推进？
　　罗凉清：新型城镇化发展之路，必须要有产业支撑，做到产城一体，而不是产城一起。像西昌新区建设，即主要以产业进度来推动一个新区城市的崛起。纵观凉山州，城镇化水平较高的会理、德昌和宁南，同样也是依靠产业来推进的。不过，由于自然、历史、社会等诸多因素影响，凉山城镇化进程较为缓慢，2011年，全州城镇化率仅为28.2%，远远低于全国全省平均水平，也明显滞后于凉山工业化水平。短板就在产业布局不合理。不过，这也是凉山今后发展的潜力，更是凉山竞争力进一步提升的源动力。
　　结合实际情况，那么，凉山将来的发展，以西昌为城市中心，辐射和带动周边城市发展，这就是我们提出的“州内同城化”发展理念。
　　具体推进路子是：突出规划建设，着力强化西昌龙头引领作用。即以邛海万亩湿地与西昌新城建设为支撑，把西昌建设成为现代化生态田园城市。同时，建设安宁河谷县城，城市新区以交通线、产业链为纽带，推动西昌、德昌、冕宁的发展。以优势互补形成一个理念，促进会理会东的一体化发展，打造中国攀西战略资源创新开发区城市群。
　　突出城市个性和风貌特色，将凉山秀美山水风光，深厚历史人文有机结合起来，融入城市功能区；突出产业新城，重点发展水电、风电、太阳能等清洁能源，同时我们还要大力发展旅游、商贸和文化产业，增强园区的聚居功能，把园区建设与城镇建设有机衔接，稳步提升园区发展水平和产业发展水平，建成功能齐全的产业新城，打造“两化互动”的城镇化发展样本。总之，力争用5年时间，使凉山州城镇化率达到40%，为凉山“十二五”末进入全省经济发展“第一方阵”打下坚实基础。华西都市报记者梁波徐湘东