要命！上亿元疫苗未冷藏流入18省 安防风险迫在眉睫(2)
时间:2016-03-19 12:21:37 来源:川北在线整理
有些人好奇，这次涉事疫苗都是正规厂家生产的，为什么要经过疫苗贩子过一手？这个问题并不复杂，因为疫苗贩子有渠道。庞某在下海前，曾是山东一医院的药剂科科长，方方面面的有些人脉。
在这条二类疫苗地下销售产业链中，有庞某这样的疫苗贩子，有疫苗制造企业，有医药代表，有各地疾控中心官员，这些人都能从中分得一杯羹。
为什么其中会牵扯到官员？虽说二类疫苗“面向市场”，但考虑到均衡利益，在多数地区采取了一种折中的模式，即以县（区）级疾控中心为中转站，二类疫苗的来源，一部分从上级疾控机构进，一部分自己购买。
这里就有了运作空间，来看一个案例。邱志远，原来是揭阳市疾控中心免疫规划科科长，他利用职务便利，插手揭阳市二类疫苗买卖业务，通过私人渠道替揭阳下属4县，购买二类疫苗，然后再高价售给基层卫生院。
市一级如此，省一级的情况呢？ 记者王克勤，曾潜伏半年，写成《山西疫苗乱象调查》一文，轰动全国。尽管这篇报道至今存在一些争议，山西有关部门也出面抗辩过好几次，但有一点是清楚的：在山西二级疫苗市场，存在严重的官商勾结现象。
那么，再回到庞某这起惊天大案，有两点需要追问。
其一，既然庞某没有任何资质，涉案的所有疫苗制造商，为什么会把疫苗卖给她？其二，既然庞某没有任何资质，向她购买疫苗的各类医疗机构，全都不知情？比如广东省疾控中心就声明，没向任何无资质企业或个人采购任何疫苗，那么其他省呢？
此案暴露出的法律松懈、监管漏洞已无需多言
庞某疫苗案，之所以让人出离愤怒，有两个最关键的原因。首先是时间跨度长达5年，居然瞒天过海。警方估算，涉案疫苗恐有200万支，但具体数量已经无法统计。
那么，是不是要把这200万支疫苗的使用对象全部找到，然后重新给他们注射合格疫苗呢？这个工作量从现实角度来看，不可能完成，只能作罢。
其次，庞某是惯犯。在2009年，她就因为卷入非法经营人用二类疫苗案件，而被判3缓5。正是在缓刑期间，她又重操旧业，制造了这起惊天大案。现在看来，这个缓刑是不是起到了纵容她继续犯罪的效果？
更可怕的是，这种纵容可能还在继续。请注意，庞某和其女儿，已经被移送检察院起诉，移送的罪名是涉嫌非法经营罪。有医疗律师指出，她们的行为所涉嫌的罪名，不仅仅是非法经营罪，而应包括量刑更重的销售假药罪、销售劣药罪。
再来看监管漏洞。监管有漏洞，除了监管体系自身就是这类行为的受益者外，和行政体制的设计有很大关系。根据2005年颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》，负责疫苗监管的是食药监局，负责疫苗采购的是疾控中心（疾控中心的主管单位是各地卫计委）。
但是，地方食药监局比主管疾控中心的地方卫计委要低半级。在国内的政府部门内，下级要去监督上级，可能性微乎其微。据财新网披露，一位曾在地方食药监局工作的官员表示：“让我们管卫计委，根本管不了。下级怎么管上级？”
然而危害最大的，还不是事件本身
中国人恐惧疫苗。
投稿:chuanbeiol@163.com
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