泸州：探索长江上游资源枯竭城市转型新路(3)

　　在区域中心城市建设上，泸州今年计划实施城建项目160个，预计完成投资110.55亿元，中心城区建成区面积新增18平方公里。

　　在城市管理上，实现了数字化、智能化、信息化，是首家通过省数字城管专家组验收合格的地级市。目前已建成二级平台、三级平台共计80余个，覆盖主城区100平方公里。截至目前，市数字化城市管理中心共受理、派遣案件282885件，责任单位处置案件273430件，处置率96.67%，结案率95.95%。“96198”城市管理服务热线共受理群众投诉、咨询案件7817件，责任单位处置7630件，处置率97.76%，结案率97.60%。

　　在泸州，绿色的发展理念还体现在矿山的治理上。

　　叙永县矿产资源丰富，其中硫铁矿储量15.5亿吨，位居四川省第一。长达几十年的矿山开采造成尾矿渣无序堆放，严重破坏地形地貌景观并压占大量土地。2012年，叙永县落卜片区硫铁矿矿山地质环境治理示范工程被财政部、国土资源部批准立项，治理面积15.068平方公里，估算总投入资金2.22亿元，分三期实施。

　　泸州着力矿山地质环境恢复治理，“黄山”变“青山”。统筹考虑治理区生态环境和经济社会可持续发展，通过实施“护脚墙+削坡绿化+客土复垦+截排水沟+人行步道硬化”，实现地灾及矿渣堆综合治理；通过实施“土地整理+酸化土壤改良+特色农业套种+林地生态修复+配套水利工程+配套道路工程”，实现土地复垦整治。

　　治理后，新增林地229.84公顷，新增耕地12公顷，提升和恢复454.63公顷低效利用耕地，消除马鞍山危岩崩塌等11处地质灾害，有效改善了矿区地质生态环境，将过去土壤严重酸化、矿渣堆积成山、地质灾害严重的恶劣环境，转变成植被护坡、耕地利用价值较高、适宜人居的良好环境。

　　同时还着力改善当地群众人居环境，整合林业、农业、畜牧、水务、国土、交通、住建等部门的项目资金约1亿元，在项目周边配套民生项目，打造工程亮点，提升工程示范形象。配套实施了石漠化综合治理工程、建设安置幸福小区、叙永县落卜镇河西片区工矿废弃地复垦利用试点等项目。

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　　民生保障 共建共享社会福祉

　　城市转型升级的过程中，让老百姓提升获得感的最终落脚点在于民生保障。近年来，泸州市通过一系列措施，进一步保障人民的生活水平。

　　全民预防保健，成为了泸州市民生保障工程中的一大亮点。

　　泸州建档立卡贫困户中，因病致贫占40%以上。针对这一突出问题，2014年，泸州在国家级贫困县叙永县率先开展全民预防保健服务体系建设试点，2016年在全市全面实行全民免费体检、人人建立健康档案、对全人群实施全生命周期健康管理，与精准扶贫紧密结合，强化综合施策，从根本上解决群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的问题。

　　全民免费体检上，泸州以常住人口为对象，分0—6岁、7—17岁、18—34岁、35—64岁、65岁以上5个年龄组，分组开展健康体检。除0—6岁、7—17岁、65岁以上年龄组按国家规定每年体检一次，对国家尚未明确规定的18—64岁人群全部组织免费体检，每两年体检一次。截至目前，全市累计免费体检384万人次。

　　不仅如此，泸州还开展健康扶贫，让每一位建档立卡贫困群众就医“零自付”。积极整合扶贫帮扶政策，出台《泸州市医疗扶贫实施办法》，在全省率先实施医疗扶贫“四个100%”工程，通过整合各类救助资金和帮扶力量、提高报销比例、扩大报销病种等方式，实现建档立卡贫困人口县内住院个人“零自付”。2016年以来，泸州贫困人口享受县内免费住院治疗17.83万人次，救助医疗费用5.4亿元。