打造“两个共同体”助推社区党建向城区党建转型

　　攀枝花市东区炳草岗街道地处攀枝花市政治、经济、文化、金融、商贸中心。辖区面积约11.3平方公里，辖14个社区居委会，常住居民15.7万，流动人口5.3万，街道党工委下辖89个党组织（11个党委，5个党总支，73个党支部），党员2194名。辖区有行政、事业单位213家，企业900余家，法人单位1957家，产业活动单位689家，是攀枝花市辖区面积最大、人口最多、辖区单位和社区最多的街道。

　　近年来随着社会经济的快速发展，社会转型的加快，炳草岗街道发挥党工委领导核心作用，在创建“全国和谐社区示范街道”过程中，探索实践了以服务型党组织为目标，构建以辖区各类党组织和党员为主体，各类社会团体、社会组织、居民群众共同参与的“城区党建共同体”新格局，努力把社区建设成为“服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福的社会生活共同体”，较好的实现社区党建向城区党建转型。

　　“四新”促进社区党建向城区党建转型

　　在传统的城市党建中存在“条强块弱”的问题，随着大量社会事务向街区空间转移，对社区党建原有的定位和运行机制提出了新任务、新要求，社区党组织的单一主体难以承接，社区党建要有所作为必须从理念上实现由单一主体向多元主体、单位党组织向辖区党组织转变，落实党建第一主体责任，必须由社区党建向城区党建转型。

　　对此，炳草岗街道党工委结合辖区实际情况，采取基层党建“新定位”、管理机制“新创新”、组织方式“新改革”、运作路径“新探索”等“四新”措施。构建党工委“一把手”对党建工作总体抓，分管领导直接抓，其他班子成员配合抓的党建工作责任体系；通过成立“大工委”、“大党委”，与13个社区党组织、38家“两新”党组织签订《党建工作目标管理责任书》，与驻区单位110家党组织签订共驻共建工作目标责任书，整合辖区资源共同完成党建任务；成立楼宇、商圈、行业等为主体的党组织，单独组建党支部企业38家，下派57名党建工作指导员指导“两新”党建工作，每个班子成员分别联系3-4家“两新”党组织提升非公企业党建工作。

　　社区成立联合党支部，将辖区355家企业全部纳入党组织，实现党组织在经济组织全覆盖；街道成立民间组织促进会党支部，实现党组织在社会组织全覆盖；成立群团组织社会服务中心，实现组织服务在群团组织全覆盖；湖光社区成立“红色联盟”，实现党组织在辖区的全覆盖；成立“辉荣志愿者”协会党支部，实现党组织在志愿者队伍中全覆盖；组建网格党小组为平台，实现党组织在网格的全覆盖。