独生子女父母陆续步入高龄，大城市养老如何破题？

　　上世纪70年代末80年代初出生的独生子女们的父母正陆续步入80岁高龄，家庭照护能力弱化与养老服务供给不足之间的矛盾，正在北京、上海等老龄化程度较深的大城市率先显现。

　　民政部、全国老龄办发布的《2025年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口3.2亿人，占总人口的23%；全国65周岁及以上老年人口2.2亿人，占总人口的15.9%。

　　第一财经记者采访的多位养老行业的政策研究者、从业者普遍认为，"十五五"时期是我国人口老龄化从中度向重度阶段加速演进的关键五年，也是我国养老服务体系建设的最后"窗口期"。若不在"十五五"提前布局，待"十六五"独生子女父母集中步入高龄，需求放量和供给矛盾将进一步加剧。

　　人口结构的变化推动养老从家庭责任向社会化服务体系转移，政府、市场与社会力量正逐步介入养老服务供给，构建多层次、多样化、供需匹配的供给格局，已成为"十五五"时期的政策目标。

　　高龄化带来的"大城养老"难题

　　我国人口老龄化呈现规模大、速度快、程度深等特点。据第一财经记者根据官方数据统计，2016年，60岁及以上人口2.3亿人，2018年达到2.5亿，2024年首次突破3亿，2025年60岁及以上人口总量较上年末增加1307万。2016年到2025年这十年间，平均每年净增约1000万。

　　同时，老龄化还存在地区之间的不均衡。北京、上海、天津等超大城市的老龄化速度和程度远超全国平均水平。

　　2024年，北京市60岁及以上户籍人口447.5万人，占户籍总人口的31.1%。截至2025年年末，上海市户籍人口中60岁及以上的老年人口为584.38万人，约占总人口的37.6%。天津市7月末发布的数据显示，60岁及以上常住人口365万，占总人口的26.8%。65岁及以上常住人口264万，占总人口的19.3%。

　　不同城市的老龄化程度统计口径不同，按照户籍人口口径或是65岁以上老年人口的口径来看，这些城市已经进入了重度（或深度）老龄化社会，此外，重庆、东北一些城市老龄化程度也高于全国。

　　独生子女政策与人口流动、城市化进程叠加，使大城市家庭照护能力呈现下降趋势。大城市家庭结构趋于小型化，传统多子女轮流照护模式越来越难以为继。与此同时，大规模城市化与人口流动让许多子女与父母分居两地，空巢老人、独居老人大量涌现。

　　上海市民政部门发布的数据显示，全市80岁及以上高龄老年人口有89.56万人，占老年人口的15.3％；纯老家庭（与子女分开居住的老年夫妇或独居老人）人数高达189.92万，独居老人有36.83万。

　　在泰康之家·静安府入住的耿老先生对记者讲起他从居家养老转向机构养老的经历。耿老先生的老伴身体不太好，2024年之前主要是近90岁高龄的他来照顾老伴，两年前，耿老先生因心脏不适被送往华山医院，确诊为冠心病后便由女儿来照顾老伴，同时照顾两位生病的老人让女儿吃不消，加上又请不到合适的保姆，便选择入住了养老机构。

　　82岁的王女士入住静安府仅一个月，她因心脏问题三次入院，最紧急的一次在凌晨，血压飙至200多，养老社区的工作人员全程陪护。王女士说，若没有社区支持，子女就得白天黑夜请假陪护，但孩子要上班无法频繁跑医院，入住养老机构能够大幅减轻子女的负担。

　　北京大学社会学系助理研究员孙弋帏针对北京市老年人养老问题的一项实地访谈发现，许多高龄、失能或失智的老年人家庭都不得不请保姆或购买养老服务，因为他们的日常生活离不开细心看护，突发状况更需要及时响应，而子女们常常力不从心。儿女优先的传统养儿防老观念正在演变为社会化服务优先，这一新养老观念在超大城市率先出现。

　　需要看到的是，当一个家庭没有更多选择时，如经济实力有限或子女和老人只有一套房时，子女仍是养老的"最终兜底者"。

　　养老从"小家之事"变为多方共建

　　独生子女政策让大城市家庭结构比乡村更加小型化。上世纪70年代末80年代初出生的第一代独生子女的父母大部分为65~75岁，"十六五"期间，大量独生子女的父母将集中进入80岁高龄。