道士给弟子教针灸被认定非法行医收10万罚单 官方回应(2)

　　邱朝云给两人退费

　　"这件事让我感到郁闷，在卫健局调查后，我外出云游散心。"邱朝云说。

　　7月，顺庆区卫健局工作人员刘某多次联系邱朝云无果，向其发消息询问是否返回南充市。邱朝云表示暂无时间计划，称自己没有非法行医。7月21日、23日，刘某先后发消息，称要给邱朝云在行政处罚事先告知书上签字，并称其收到告知书后，还可以申辩或听证。

　　7月31日，刘某将文书以彩信的形式发送给邱朝云。8月1日，又将行政处罚决定书向邱朝云邮寄。但7月30日开始，邱朝云未回复过刘某短信，也未接电话。

　　加罚5万

　　时隔6个月，卫健局向法院申请强制执行

　　"我感觉和他们沟通很累，他们已经认定我非法行医了，所以没有再看短信。"邱朝云说。

　　顺庆区卫健局3次向邱朝云寄送《行政处罚决定书》，告知其享有陈述和申辩的权利，邱朝云始终没有接收，且拒绝沟通。

　　2026年3月11日，顺庆区卫健局向顺庆区法院申请强制执行。执行内容为：罚款5万元，加罚罚款5万元，总计10万元。

　　顺庆区卫健局向顺庆区法院申请强制执行

　　顺庆区法院认为，顺庆区卫健局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。邱朝云收到《行政处罚决定书》后，既未申请行政复议或行政诉讼，也未履行该处理决定书所确定的全部义务。其收到《催告书》后，仍未履行义务。依照我国《行政处罚法》相关规定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

　　图为法院判决

　　裁定准予强制执行顺庆区卫健局作出的5万元罚款与5万元加罚的处罚内容。

　　对此，邱朝云不认可。他说，2025年5月份之后，他离开南充前往外地，所以没有收到过卫健部门寄送的相关文书、函件，在处罚过程中也没有进行过正式的辩解，"我承认收到过私人手机发出来的短信通知，但我朋友都说政府部门不会通过私人电话办案，所以没有引起重视。"

　　2026年3月30日，邱朝云向顺庆区政府提起了行政复议申请。

　　处罚过重？

　　"我没有获利，也不是行医，这是小过重罚"

　　《行政复议申请书》显示，邱朝云认为，针灸行为发生在道观，对象仅为道观的同门弟子，性质是传统针灸技法的教学与切磋，而非以治疗为目的的行医。客观上，他既没有获利，也没有造成危害后果，但卫健局执法人员在撰写调查报告时，并未如实记录相关信息。

　　按照国家《关于打击非法行医专项行动中有关中医监督问题的批复》等相关规定，认定"诊疗活动"需以"疾病诊断和治疗为目的"。他的行为不属于《条例》中规定的"开展诊疗活动"，也不属于"执业行为"。

　　其次，邱朝云认为，自己系首次被询问调查，没有违法所得，未造成危害后果，且对象特定，顺庆区卫健局直接处以5万元罚款，后加罚5万元，处罚幅度与他的违法性质、情节以及社会危害度完全不相适应，应属于"小过重罚"。

　　卫健部门--

　　系按最低标准处罚，非小过重罚

　　4月9日，华商报大风新闻记者联系到顺庆区卫健局，工作人员表示，邱朝云虽没有违法所得，但"没有违法所得"属于"违法所得不满1万元"，也要按1万元标准罚款，"按1万元的标准，已经是从轻处罚了，并非小过重罚。"

　　工作人员解释道，川渝地区有"首违不罚"的清单，但非法行医不在其中。尽管邱朝云称这是内部交流学习，对象仅为道观徒弟，但针灸属于医疗行为，"难道他和别人交流做手术，只要不对外做手术，就不属于非法行医吗？我们是论行为，不是论对象。针灸一旦扎错，对身体危害极大。"

　　邱朝云没有行医资格证，但是否真的会针灸呢，其是否属于赤脚医生？工作人员表示，邱朝云没有行医资格证。虽然部分没有医师资格证的村医，可以在特定地方行医，但集凤观并非诊疗场所，因此即便邱朝云有医术也有行医资格证，其也属于"未在执业地点行医"的违法行为。

　　同日，南充市卫健系统一知情人士表示，2025年4月30日，顺庆区卫健局收到相关投诉，遂开展调查。