投资于人 投给谁、怎么投？专家：关键是搞清楚“为何投”和“如何投”这两个问题

　　最近，全国多地的"十五五"规划建议纷纷出炉，从国家到地方，未来五年"干什么、怎么干"都已清晰地呈现在老百姓面前。很多人会把目光投向民生板块，关注收入能不能高一些，就业岗位能不能多一点，教育、医疗能不能更加普惠公平，等等。在笔者看来，群众关心的这些问题都落脚于一个词--投资于人。

　　前两天，中央经济工作会议在北京召开。会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会，即"五个必须"。其中之一就是必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。

　　投资于人该怎么投资，我们又该如何理解投资于人呢？

　　投资于人的五条心法

　　阅读浙江宣传《投资于人的五条心法》一文，颇有同感。特别是讲到"投资于人的"投资"，并非单纯的经济概念，而是意味着要真正聚焦人的感受、改善人的生活、提升人的能力，从而构建一个以人为中心的经济生命周期和社会发展周期"一段话，我特别赞同。说白了，关键是搞清楚"为什么要"投资于人""和"怎么"投资于人""这两个问题。

　　为什么要"投资于人"？这既是民生关怀，又是面向未来的战略选择。我理解：

　　一是实现高质量发展的迫切需要。中国经济已从高速增长转向高质量发展，传统的资源要素驱动模式难以为继。创新的关键在于人才，"投资于人"能直接提升全要素生产率，为发展注入持久动力，以实现核心驱动的转换。当前全球竞争的关键是创新能力和人才质量。将人力资源转化为"人才红利"，是提升国家核心竞争力、赢得战略主动的关键。

　　二是破解社会主要矛盾的关键性路径。解决发展不平衡不充分的问题，必须回应美好生活期待，要求资源优先向教育、医疗、养老等民生领域倾斜，直接提升民众的获得感、幸福感。增加民生领域的投入，又能有效提振消费能力、扩大内需，从而形成"民生改善-经济发展"的良性循环。

　　三是践行"以人民为中心"的发展思想。"投资于人"，将人从"发展的手段"进一步回归到"发展的目的"本身，旨在促进人的全面发展。这体现了中国式现代化民生为大的根本要求。

　　怎样"投资于人"？需要系统思维，避免将其简单等同于增加福利支出，关键要在以下两个维度上协同发力。

　　维度一：明确和突出投资的战略重心。这是回答"钱和资源投向哪里"的问题，需兼顾"做大蛋糕"的能力与"分好蛋糕"的保障。一方面投资于"做大蛋糕"的能力。投资覆盖全生命周期的教育体系，不仅包括基础教育扩优提质，更要健全终身职业技能培训制度，应对产业升级带来的技能缺口。投资于国家战略人才力量，为青年科技人才提供更大支持，投资于人工智能通识教育等面向未来的素养培育。投资用于稳定和扩大就业，保障新就业形态劳动者权益，并通过建设创业平台等支持创新创业。另一方面投资于"分好蛋糕"的保障。要加强全生命周期服务，投资建立健全覆盖婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等环节的公共服务体系。健全社会保障网，包括提高居民医保财政补助、城乡居民基础养老金，发放育儿补贴，以及对新生儿参保予以资助等。要投资用于提振消费、居民增收减负，并投资于优美的生态环境与精神文化产品，满足更高层次需求。

　　维度二：投资的实践原则。这是回答"用什么思路和方法去投"的问题，是实现投资效能的关键。要坚持系统思维，促进"人"与"物"协同。"投资于人"不是取代"投资于物"，而是要让两者更紧密的结合。见物不见人要改变，见人不见物也要防止。对重大科技基础设施等新基建的投资，目的是吸引和支撑高水平人才的集聚与创新，而不是简单追求投资率，当然能兼顾也好。要注重长期主义，超越短期经济衡量。投资于人，诸如教育、医疗，都是软投资，周期长、见效慢，其回报体现在劳动生产率提升、社会凝聚力增强等综合价值上，需要战略耐心和长远的制度安排。要立足国情实际，尽力而为又量力而行。需统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，避免不切实际、盲目跟进。从"规模扩张"转向"质量优化"。运用数字技术实现资源精准匹配，或通过产学研融合提升人才投资的产业适配性。