育儿补贴“含金量”有多高？能否减轻育儿负担？

　　生孩子，国家发补贴了！中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《育儿补贴制度实施方案》（以下简称《方案》），引发社会广泛关注。

　　《方案》明确，从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。其中，对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。

　　实施育儿补贴制度是党中央的一项重大民生政策。育儿补贴的“含金量”有多高？育儿补贴背后有何深意？近日，有关专家进行了解读。

　　为何发放现金补贴？

　　党的二十届三中全会《决定》提出“建立生育补贴制度”，今年的《政府工作报告》明确“发放育儿补贴”。

　　自2021年以来，全国已有20多个省份在不同层级探索实施了育儿补贴相关政策，这在一定程度上减轻了当地家庭抚养幼儿的经济负担，受到群众欢迎，取得积极成效。

　　中国财政科学研究院研究员朱坤认为，育儿补贴是我国首次对居民发放的普惠式现金补贴，也是贯彻落实以人为本、投资于人的具体实践，充分体现了党中央对在发展中保障和改善民生的高度重视。

　　“育儿补贴制度是一项全国性、普惠式经济补贴制度，具有低标准起步、广范围覆盖、可持续发展、动态式调整等特征。”中国人口与发展研究中心主任贺丹说，从覆盖范围来看，补贴对象为所有符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿群体。据估算，全国每年2000多万婴幼儿可以领取现金补贴。作为生育支持的基本制度安排，育儿补贴兼具生育保障和激励导向作用。

　　贺丹认为，国家育儿补贴制度实现了四个“基本统一”，即“对象统一、标准统一、形式统一、流程统一”。补贴对象方面，一、二、三孩均可领取，突破了以往各地补贴政策聚焦二、三孩家庭的局限，将一孩生育家庭纳入支持体系，实现三孩生育政策下家庭支持的全面覆盖；补贴标准方面，一、二、三孩均按相同标准领取，消除孩次间的待遇差异；补贴形式均为现金补贴，操作流程则是通过统一的育儿补贴信息管理系统申领。

　　“发放育儿补贴是以增收促减负的改革新举措。”国家发展改革委社会发展所研究员张本波说，目前我国对育儿家庭的经济支持，更多是从减负入手。发放育儿补贴，则是将政策重点放在直接增加育儿家庭可支配收入。这一政策不仅提高了家庭的消费能力，同时也给予了家庭更大的消费自主权，让他们可以把钱花到最需要的地方。面向所有3岁以下婴幼儿家庭发放育儿补贴，直接增加育儿家庭的可支配收入，提高育儿家庭的获得感和幸福感，是一项增进家庭福利和社会福祉、实现多方共赢的政策。

　　首都经济贸易大学人口与发展研究中心教授茅倬彦认为，建立育儿补贴制度，标志着中国人口政策进入以“引导”和“激励”为导向的新阶段。作为直接缓解家庭育儿成本的重要手段，育儿补贴制度不仅关系到家庭福祉，更关乎国家人口长期均衡发展的战略大局。

　　首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保认为，国家出台育儿补贴制度，可确保政策的统一性和公平性。在此基础上，地方政府应根据本地经济发展水平和人口发展特点，在财力允许范围内补充出台差异化补贴政策。通过中央与地方协同发力，形成多层次、立体化的生育支持政策，既能提升育儿补贴的精准度，又能充分发挥地方优势。

　　能否减轻育儿负担？

　　《方案》指出，坚持改善民生、惠民利民，有效降低家庭生育养育成本；坚持统筹衔接、保障公平，与现行民生政策相衔接，确保符合条件的婴幼儿平等享受补贴。

　　“现代社会抚养一个孩子需要投入大量的资金，从孕产相关费用，到孩子出生后的奶粉、纸尿裤、教育等各项开支，每一项都让家庭倍感压力。育儿补贴一定程度上减轻了家庭经济负担，为父母养育孩子提供了支持，为孩子成长创造了更好的物质条件。”中国人民大学人口与健康学院教授杨凡说，育儿补贴体现了国家尊重生育、支持生育的态度，体现了对家庭育儿的重视和支持。国家全面实施育儿补贴制度，覆盖面更广、支持力度更大、政策可持续性更强，让更多育儿家庭享受到生育养育的福利。特别是对于低收入家庭而言，这样的支持更加重要。