深入贯彻省第十次党代会精神努力实现剑阁灾后发展振兴新跨越

刚刚闭幕的省第十次党代会，总结了过去五年我省的发展成就和基本经验，提出了未来五年全省工作的指导思想和奋斗目标，为全省上下在科学发展的轨道上实现跨越提升指明了方向，增添了动力。深入贯彻落实省第十次党代会精神，就是要坚持把思想和行动统一到省党代会精神上来，用省党代会精神审视和指导剑阁工作，在新的更高起点上推进剑阁灾后发展振兴新跨越。

认清跨越发展形势

剑阁已进入蓄势而发大有可为的新阶段

近年来，特别是“5?12”汶川特大地震以来，在省委、省政府，广元市委、市政府的坚强领导下，在黑龙江省的倾情援建下，我们坚定不移加快“两个大力推进”、“两个统筹发展”，深入实施资源转化战略，走低碳发展之路，实现了经济社会持续健康快速发展，奠定了跨越发展的坚实基础。

基础设施和发展条件超前改善。按照山水森林旅游城市定位，优化城市建设规划，县城建设实现了历史性转变。成西客专设立剑门关站争取成功，剑门大厦、龙江大道、体育馆等重点工程和学校、医院等公益事业项目建成投入使用。老县城普安镇“八大工程”有效推进，城镇功能得到完善。全县乡镇规划编制完成，采取“五统一”方式，完成乡镇“5+2”市政基础设施建设，集镇通讯、广电、供水网络实现全覆盖。国道108线、省道302线剑阁段改建等重点工程完成，县乡公路得到全面改造升级，基本建成骨干交通网络。

经济发展质量和速度超前跨越。全县经济总量实现翻番目标，2011年达到60.77亿元，为“八五”以来最快增速，剑阁在加快发展、科学发展、又好又快发展道路上迈出了令人鼓舞的一大步。加快现代农业发展，建成白龙、城北等7个现代农业示范园区，烤烟发展进入全省烟叶重点县行列。工业发展集中区从无到有，形成“一区三园”的发展格局。剑门关景区创建成国家AAAA级景区，旅游“1+5”规划全面实施，旅游产业实现历史性跨越。

民生事业和人民生活水平超前提升。坚持“以人为本、科学规划”的灾后恢复重建理念，全县4.4万户农房重建、2.7户城镇住房维修加固全面完成，人民群众生产生活方式发生历史性变迁。高标准高质量建设公共服务设施，重建和修复了学校93所、医院53个，新建敬老院22个。实施就业促进、库区帮扶、百姓安居等八项民生工程，人民生活水平明显提升，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长16%以上。

加快发展的信心和底气超前强劲。通过汶川特大地震这场特殊战斗的洗礼，全县干部群众的精神状态和思想观念得到显著提升，抓机遇、敢破难、谋发展的劲头越来越足，形成了迎难而上、奋发有为的生动局面，各项工作呈现出活力迸发、蓬勃兴旺的良好态势，剑阁的基本县情和若干重要方面已经和正在发生重大变化。顺应时代潮流和群众期盼，我们必须抢抓蓄势而发大有可为的发展机遇，奋力推进剑阁灾后发展振兴新跨越。

绘就跨越发展蓝图

基本建成广元市的经济文化生态强县和川陕甘结合部的旅游强县

立足革命老区、贫困山区和地震重灾县县情，县第十一次党代会提出了未来五年“基本建成广元市的经济文化生态强县和川陕甘结合部的旅游强县，为早日具备申报县级市条件打下扎实基础”的总体目标，这是着眼剑阁发展全局和长远的战略部署。

经济实现“五个翻番”。全县生产总值年均增长13%以上（现价15%以上），2016年全县生产总值达到116.7亿元，工业增加值达到40亿元以上，地方财政一般预算收入达到4.5亿元以上，社会消费品零售总额达到50亿元以上，均在2011年的基础上翻一番。固定资产投资累计超过340亿元，比过去五年翻一番。

工业实现新突破。工业超常规发展，成为经济增长的支柱。到2016年，工业化率达到30%以上，基本建成剑门工业园区、普安工业园区和川陕甘结合部农副产品加工基地、新兴工业基地及川北白酒、原浆酒生产基地，实现工业超农业、二产超一产。

现代农业实现新发展。农业内部结构得到优化，农村各项社会事业得到发展，农民生产生活条件得到改善，成片成带推进社会主义新农村建设，基本建成“一带三线”现代农业示范区。

旅游开发实现新提升。旅游服务能力提升，建成国内重要的旅游目的地和游客集散地。到2016年，全县接待国内外游客达到300万人次以上，旅游门票收入达到亿元以上，旅游相关产业收入达到30亿元以上。

城镇建设实现新拓展。加快新县城开发建设，基本建成剑门新区，打通下普快速通道，实现新老县城一体化发展，县城向一城多点格局演变。提升打造重点集镇，支持发展一般集镇，规划建设小康新村，城乡差距进一步缩小。到2016年，城镇化率达到40%以上，全县城镇总人口达30万人以上。

交通建设实现新跨越。加快建设干线公路、高铁、高速公路、水运“四位一体”的交通体系，加快县乡公路环线建设，实施乡村道路畅通工程，建成通连全县的公路交通网络，加速形成综合交通枢纽。

民生实现新改善。社会与经济协调发展，城乡公共服务一体化进程明显加快，公民素质全面提高。城乡就业和社会保障体系全面覆盖，移民扶贫解困取得突出成效，城乡居民收入基本实现翻番。社会管理体系日趋完善，社会治安平安和谐，人民群众共享经济社会发展和改革开放成果。

找准跨越发展路径

做强工业 做优农业 做深旅游 做大城镇

未来五年，剑阁又一次处在加快发展的重要战略机遇期，在较长时间内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件，宏观经济政策和区域经济格局总体有利于我们加快发展。县第十一次党代会确立了坚持统筹城乡发展、统筹新老县城建设、统筹经济建设和社会事业发展，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化联动”为抓手，以城市新区、产业园区、旅游景区“三区建设”为载体，奋力“做强工业、做优农业、做深旅游、做大城镇”的总体思路。

做强工业，扎实推进产业立县。加快工业“两园区三基地”建设。以剑门新区建设为抓手，加快拓展和完善剑门工业园区，着力打造新兴工业基地；以拓展普安工业园区为抓手，抓住中粮集团拟在我县建设100万头生猪、6000万只肉鸡畜禽产业化基地这一契机，着力打造农产品加工基地；以江口、白龙为重点，规划建设白酒、原浆酒生产基地。努力确保全县工业总产值2016年达到300亿元。着力完善园区功能，提升承载和聚集能力，力争把剑阁经济开发区建成为省级经济开发区。

做优农业，加快推进新农村建设步伐。以“一带三线”为重点，高标准建设一批辐射带动全县的现代农业示范园区，切实提升现代农业发展水平。推进农业结构调整，稳步发展烤烟、蔬菜、油料、林果等特色种植业，大力发展生猪、“剑门关森林土鸡”等特色优势养殖业，加快推进农业产业化经营。成片成带推进新农村建设，实施整村扶贫和农村危旧房改造，使我们农村的基础设施、产业发展、民居水平大幅提升。