四川构建机制完善的“双创”政策配套体系(3)

　　构建全方位的大学创新创业教育模式。建立分级式的创新创业课程体系，并嵌入人才培养方案。在低年级公共课程中开设企业管理、金融财会、工商管理等基础课程，使学生了解企业创办、管理和运营的基本知识。在高年级开设企业融资、战略管理、风险管理、创业实战、创业规划等课程，为创业实践储备知识技能。建立“三位一体”的实践教学体系。依托大学生创新创业大赛、创业技能拓展活动、校园经营实战大赛、ERP沙盘模拟经营大赛等载体，推进创业模拟体验，激发学生的创业潜能。依托董事单位、合作单位、校友单位，搭建产学研合作平台，积极推进校园科技成果的转化，并为大学生创业实践提供见习机会，在历练中培养学生的创业品质。依托大学科技园为大学生创业提供孵化平台，推动学生从接受创业教育走向创业实践。同时，以国家、省级“卓越人才培养计划”项目为抓手，开设创新人才班、卓越人才班，将专业学科、基础学科和创业实践相结合，培养精英人才的创业意识和创业能力。

　　构建市场化运行机制

　　创业是一种经济活动，催生的是市场主体，必须遵循市场规律，让市场在创新创业中发挥主导作用。

　　大力引进和培育第三方服务机构。大力扶持“一站式企业服务平台”的建设，如成都“顶呱呱”集团公司，专门为创业企业提供免费的注册登记等一站式服务，并为企业后期发展提供会计代理、商标注册、融资贷款、网站建设、微信开发、整合营销推广、项目申报、LOGO设计、产品包装等诸多有偿业务支持，实现了政府和市场的对接，有效提升了政务服务效率。在创客空间、创业园区、孵化园区逐步引进第三方管理服务机构，实现“服务外包+绩效考核”的运行机制创新，为创业企业提供专业化、综合化的服务和完善的后勤保障，充分激发各类市场主体的积极性和创造性。

　　创新资金投入模式。众多在孵企业和毕业企业的发展瓶颈是缺少风险投资。破解之道是：第一，逐步转变政策拨款方式，由“补”改“投”，由政府业务主管部门设立创投引导基金，通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障等方式，引导社会资金进入，扩大政府资金引导作用。第二，由各类孵化器建设管理机构通过牵线搭桥、投资入股的方式支持各类科技企业的发展。孵化器平台既可举办有针对性的投资融资活动，为在孵化企业与风险投资机构牵线搭桥，引导外部投资；也可选择前景良好的在孵企业，或为其提供融资担保，或通过股权、可转债投资方式，切实解决孵化企业生存发展的急需。政策鼓励平台与企业通过股权、债权联姻，创设平台与企业的利益分享机制。

　　大众创业、万众创新是我国经济社会发展的长远战略选择，政策设计必须有前瞻性。前期，要通过全面动员形成八仙过海、各显神通的红火局面，中后期就要注重资源的整合利用，将创客空间、园区以及第三方服务机构的优势资源进行统筹协调，提供政策升级版。

　　（作者分别系四川大学经济学院教授、博士生导师，四川大学经济学院博士生）

　　原标题：构建机制完善的“双创”政策配套体系