全面深化改革 让督察这个“杀手锏”更锋利(3)

　　徐家良：上面所有举措都有一个前提，那就是信息的有效性。然而恰恰这一点是需要认真对待的。我们的督察工作更是从体系内部自我完善的一个方法。而信息是否有效、真实来自于外部。所以重视民间监督、民意的力量等就很重要。要开门搞改革，也要开门搞督察，鼓励社会参与，广集各方智慧，让改革督察这个“杀手锏”更有杀伤力。比如在“三督三察”体系中，任务、进度、成效这些指向改革任务本身的“客观性”指标相对容易评估，然而具体到对人的考核，比如改革者的认识是否到位、是否有责任心以及是否具有推进改革的良好作风这些“主观性”指标的准确把握，就需要更广泛社会力量的支持。

　　周民良：“三督三察”目的更多是从改革政策的落实落地而言，一项改革政策落地之后，其政策效应往往要经过一段时间的消化之后才得以体现。比如简政放权、财税改革、司法改革等，改革政策虽然已经落地，但是简政放权的力度、金融体制改革的深度和广度等的不同，都会影响到改革效果的大小。所以对于这些技术性比较强的改革领域，系统内的督察之外，也要以适当方式倾听熟悉这方面改革内容的系统外人士的意见，注意从外部评价中发现问题;另外，一般来说，改革措施落实阶段的督察相对容易操作一点，而落地后的效果评估则相对专业一点。建议把督察工作和专业评估工作相结合，适当引入第三方评估机制，改变外部评价和自我评价“两张皮”情况。第三方机构能客观、公正、独立地展开调查评估，为政策落实提供社会支撑。

　　改革政策效应专业评估要和“三督三察”结合起来，一方面，要以督察情况作为开展评估的重要依据，另一方面，也要以专业评估结果作为“三督三察”的重要参考依据。当然，为充分发挥第三方评估的作用，要注意以下两点：第一，在第三方机构的选择上，制定严格标准，比如与政府没有关联尤其是利益往来，比如在某一些领域专业性强、信誉度高;第二，对于第三方的履职，也要有监督，杜绝第三方被收买等现象，保证公平公正。第三方只有切实负起责任，才能真正地找准问题，切中要害，为改革出好力。

　　相关新闻