全面深化改革 让督察这个“杀手锏”更锋利

　　做任何事情，监督都是必须的。一个小学生写作业，若无监督，也常会应付了事。 作者 颜庆雄

　　编者按

　　党的十八大以来，各领域改革不断提速和深化，举措之多、力度之大前所未有，改革呈现出全面发力、多点突破之势。如何落实改革任务?如何强化改革责任?如何确保改革取得实效?充分发挥改革督察的作用十分重要。如何让督察进一步发挥威力，如何让改革督察这个“杀手锏”更锋利，本期时势专论进行关注。

　　嘉宾

　　徐家良

　　上海交通大学国际与公共事务学院公共管理系教授，博士生导师

　　周民良

　　中国社会科学院西部发展研究中心副主任

　　主持人

　　本报评论员 王付永

　　督察主要是解决改革本身的问题

　　主持人：近日 总书记在中央全面深化改革领导小组会议上强调，各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。如何认识督察在改革过程中的作用?

　　周民良：改革从来就不是件轻松的事情，而自我改革则会更加困难。我们正在经历的全面创新改革就是从内部，对既有的利益格局重新调整优化，是对自我的革命。在这个过程中，自上而下的督察尤显重要。改革是为了解决问题，而改革督察主要是解决改革本身的问题。

　　回顾历次中央深改组会议，在 总书记的一系列重要论述中，改革督察一直居于重要位置，加大督察工作力度是一以贯之的要求。从提出“严把改革督察关”，到强调“改革推进到哪里、督察就跟进到哪里”，从明确督察工作要“在是否解决了突出问题上下功夫”，到要求构建“上下贯通、横向联动的督察工作格局”…… 总书记结合改革实践、突出问题导向，强调发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。抓好改革督察，既是重要的改革方法论，又是深化改革的具体要求，是确保改革改有所进、改有所成的关键举措。

　　徐家良：改革是一场革命，涉及部门之间的权力分配，调整的是“实实在在的利益”，难免会遭遇各种梗阻。当前，改革方案不断出台，各项改革正在有序进行，呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。但也应看到，在一些地方和部门，改革任务不落实，雷声大、雨点小;改革责任难落地，不作为、进度慢;改革成效不明显，群众的获得感还有待增强。破解这些现实问题，确保改革方向不偏离、改革任务不落空，就必须用好改革督察这个重要手段，以强有力的督察工作形成倒逼压力、激发落实动力，让改革落地生根、取得实效。其实，做任何事情，监督都是必须的。一个小学生写作业，如果没有监督，也会心猿意马，走心偏向甚至涂鸦应付的现象也会时有发生。

　　“三督三察”是考核体系，也是重要方法

　　主持人：如何督察， 总书记从督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风等六个方面，系统论述改革督察工作的丰富内涵和实践要求。这六个方面的逻辑关系是怎样的，又该如何在实践中体现这种关系?