旅游导向的四川藏区新型城镇化发展模式(3)

　　“全域旅游”模式是政府主导的旅游城镇化模式。藏区经过“单点极化”式发展，21世纪初开始转向“区域联动”发展。藏区地方政府逐步意识到旅游景区作为经济增长极的带动作用和辐射作用，开始有意识地规划布局。藏区地方政府借助创建“国家全域旅游试验区”政策，把旅游目的地体系和新型城镇化建设相结合，实现城乡统筹、景城一体、产城融合。“全域旅游”模式是在“飞地”模式基础上发展起来的：藏区可以依托丰富的自然人文旅游资源，在核心旅游景区及周边重点发展旅游县城，以旅游及相关产业为支撑，引导差异化发展的旅游集镇和乡村形成空间布局和产业分工合理有序的城镇体系。以核心的旅游区作为增长极核，逐步增强其聚集辐射效应，通过旅游产业关联拉动，在扩散效应影响下，以点及面，以点串线，形成轴面发展态势，逐步形成一定数量的旅游城镇群、圈、带;沿主要交通干道形成“沿路”式的旅游城镇带。甘孜藏族自治州的全域旅游规划分为三个区域板块：环贡嘎旅游区、环稻城香格里拉旅游区、康北格萨尔区，分别以康定县、稻城县、德格县为中心旅游城镇，以新都桥、香格里拉镇、马尼干戈镇为重要旅游集散镇，辐射周边特色旅游村寨;并沿国道318、国道317布局沿路旅游二、三级景区和旅游集镇、旅游村寨。

　　“飞地”模式是市场自发形成旅游增长极，增长极“极化效应”会扩大区域经济差距;而“全域旅游”模式是政府主导的发展模式，从一开始就注重要素资源配置的系统性、均衡性，以“有形的手”推动旅游扩散效应更好地发挥，有助于区域整体协同发展。“全域旅游”模式将是四川藏区今后新型城镇化建设的重要途径。

　　四、藏区旅游导向新型城镇化的路径

　　1.按照旅游目的地体系布局构筑旅游城镇化的地理空间

　　按照旅游目的地体系的逻辑，从地理空间上构筑“县城—集镇—村寨”三个层次、“景区—城镇—通道”三个层面的城镇体系。