“最严遛狗令”未必最有效

　　近日，云南省文山市人民政府出台的《文山市人民政府关于加强文山市区犬类管理的通告》经各大媒体的报道和转载。该通告对饲养犬只束犬链的长度、遛狗的时间、以及遛狗出入的场所等方面都作了详细的规定。一时间网友议论纷纷，被网友称为“最严遛狗令”。

 

　　据有关数据显示每年中国有近千万人次使用人用狂犬病疫苗，按照每人至少打5针的标准来看，每年我国使用的人用狂犬病疫苗超过5000万支。的确，近年来犬只伤人事件时有发生，被狗咬伤感染上狂犬病毒而导致死亡的事件也每每见诸报端，各种由饲养犬只引起的社会问题正日益凸显。前段时间杭州网红母女遛狗不栓绳与孕妇发生冲突的事情更是备受网友关注。而文山市出台相关犬类管理的通告，一方面响应了当地居民对加强犬只管理的诉求，回应了社会关切，同时也为饲养犬只的居民制定了行为规范。这种想营造社会和谐的举措，通过明文规定来约束养狗人的行为，避免和化解由饲养犬只而引起的社会矛盾的初衷值得我们点赞。但是另一方面，这则通告之所以引起广泛讨论在于对遛狗时间的硬性规定，且不论该规定是否在社会上良好的执行，但要求市民在早7:00到晚22:00禁止遛狗却有矫枉过正、过犹不及之嫌。对于文明养狗的市民也是一棍子打死，另外早上遛狗是否可能出现狗狗吠叫扰民的情况？晚上遛狗，遛狗人的人身安全又如何保障？

 

　　诚然各地出台的关于犬只管理制度和规定不胜枚举，但是大部分地方都收效甚微。文山市出台的犬只管理通告看似“最严”，但在现实生活中，城市管理者不应该笃信靠某些严格的规定就能够减少人狗冲突，而忽视了政策执行的难度和可行性。其实减少人狗冲突、狗狗伤人事件的发生别无他途：一是加强文明宣传。大力提倡文明养犬，卫生养犬，遛狗时栓好狗链，避免狗狗乱跑惊吓到他人，及时清理狗狗产生的粪便，以此在社会上形成良好的文明养犬舆论氛围；二是城市管理者精细化、创新化管理。对犬类养殖基地以及市民饲养的狗狗进行犬类狂犬病疫苗强制接种，并层层落实主体责任，细化到人形成疫苗接种台账。同时借鉴其他各地市先进犬类管理经验，探索犬类管理新模式，比如为犬只提供免疫服务和颁发免疫证，在公园设置专门的宠物“便便屋”等。

 

　　其实养狗人与其他人矛盾的减少和解决，不是少数人努力或者短时间就能改善的，而是和社会整体素质的提高息息相关。站在政府管理部门一方，则需要形成长效的管理机制，通过团结社会各界的力量，形成合力才能有效根治这一问题。  文：周周