毛承之:制度铁还是关系铁
24日开审原中铁集装箱运输集团董事长;涉嫌违规插手高铁招投标,受贿4700余万元;牵出刘志军案。当时,“罗金宝与申公元的关系铁,互相走动频繁。”姚云峰说,“他们的利益也有被绑在一起的时候”。申公元时任临汾市公安局局长。(新京报12月27日)
这里必须追问:在任何时候,是制度铁,还是关系铁?
如果关系铁,是不是意味着不会出事、很难出事。这种关系铁,是不是指关系铁大于铁的纪律与铁的法令呢?铁是很坚硬的东西,一般情况下,不容易打破。关系很铁,是指交情不错,别人很难插足进去;同时,又指关系密切,形成了一个利益共同体,构成生死联盟,在这层私人关系上可以做到有福同享、有难同当。如果有人通过关系铁来对抗制度铁,那是不是很危险的事情。罗金宝与申公元的关系铁,结果被公审。事实证明,关系再铁,不如制度铁,再铁的关系,一旦出事,就毫无铁可言,只能比铁烂得更快、更早,因为这种关系铁从根本上来说就是一种腐败。这是一方面。
从另外一方面来看,我们必须思考这么一个问题,假如是制度比关系更铁,那么制度铁为什么容易被一些关系铁的人打破呢?是不是制度原来就不是那么铁?如果原来的制度很铁,就是再铁的关系也很难打破。从这些关系铁事件中,我们可以看到制度铁非常重要。如果没有铁的纪律、铁的作风以及铁的法律规章制度,我们何以能打造比关系更铁的执法队伍呢?没有铁的制度作保证,哪能够不保证出问题?没有铁的制度与铁的队伍,哪能不吃败仗呢?反腐如此,搞经济社会各种建设更是如此。所以说,真正要做到制度铁,这需要要靠我们没个人来打造、执行。
如何保证制度比关系更铁,这是提高政府办事效率、提高执法水平的先决条件。因而,我们的政府以及社会各界都需要不断提高对这种制度铁的认识。据目前而言,制度铁还需要继续深化改革,努力打破各种关系铁凌驾于制度铁之上这种复杂局面。如果看不到要打破像罗金宝关系铁这一点,我们的社会也就无法建立统一的、富有效率的铁一般制度。如果制度铁继续被各种关系铁包围、吞噬、蚕食,或者击破、分割,那么我们社会上各种暗箱操作、违法乱纪的事情就会层出不穷,不可收拾。从某种意义上来说,像罗金宝这种关系铁,就说明一些地方、一些部门、一些领域社会很黑,很难使人看到光明前景。我们要看到光明前途,除了要建设统一的、富有效率的、更铁的制度外,我们还要不断打破各种违法乱纪的关系铁,并且早日计划清除它,清扫这种关系铁。
打破关系铁,才能使制度更铁。