叶和平：节日安排，可否以人为本？

　　2013年的元旦节即将来临，按照高层的节日安排。注定又是一个尴尬的节日安排。工作日为12月31日上班1天，1、2、3日休息3天后，接着从4日开始上班4日开始上班到11日，共八天。
　　2012年假日安排一出。网民便嘘唏一片：“看到那么多调休就觉得好累”，“婚期之所以定到了元旦就是因为前面有两天假期，这下好，失望至极！”
　　这样不伦不类的安排，让很多单位和群众无所适从。拿学校来说，住校生来校上1天课又得回去。当然，校方不会这么安排、这么折腾学生。其他各类单位也对此颇有看法。
　　当然，高层这么安排也有用意。集中放假，方便公众出行、购物，人造“假日经济”拉动消费，促进经济发展。集中放假的弊病已经早为公众所病垢：假日疲倦病、最后工作日效率低下，时间打折扣、交通压力大、景点人满为患。假日期间，大多数老百姓还是窝在家里，最多串串门，会会亲朋好友。
　　从历次的假日来看，媒体总是高兴假期带动消费多少个亿。其实，全国13亿人，能在假日出外旅行的不外就是那几千万人。拉动中国经济发展的三驾马车，尽管政府费尽心思，消费拉动所占的比例依然不大，促进经济增长力度有限。
　　从法律层面来，国务院的节日安排也是违法。我国劳动法第38条规定，“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”。《国务院关于职工工作时间的规定》第3条规定，“职工每日工作8小时、每周工作40小时”。长达8天64小时的工作时间显然是违规，且自己违法自己制定的规定。
　　既然如此，高层为何不下发节日安排的权力呢？完全可以规定法定假日的时间，至于周末调休，各个单位因地制宜自行决定，地方政府只要把自己的假日安排公布于众即可。这样既可缓解交通、景点的压力，还可方便群众错开时间到政府部门办事，当然，该出去旅游的当然会去，该吃的还是要去吃，该买东西还是要买，刚性需求是阻挡不住的。
　　在以人为本成为各级政府共识的今天，如此假日全国一盘棋，不管东西南北地区和行业差异真的有点令人匪夷所思。