关于在“城镇化”中重视“城乡文化一体化”建设的建议

     所谓的城乡文化一体化就是指在一个行政区域内，城乡文化事业统筹规划、协调发展、资源共享、共同繁荣，其具体的标志和本质特征是农村居民和城市居民享有均等的基本公共文化服务，他们对文化生活的需求均能够得到一定程度的满足。推进城乡文化一体化有利于我们在城镇化进程中打破城乡文化二元结构，逐步弥合城乡文化发展鸿沟，实现城乡文化共建共享和一体化发展。
    城乡一体化包括经济、文化、社会、生态的一体化，推进城镇化，不仅仅是要把农村居民的身份户口转为市民，让他们进小区，住楼房，更重要的是促进其生产生活方式的根本转变。在生产生活方式中，人的精神文化活动居于中心地位。缺失文化建设的城镇化，缺乏精神文化的生活，就不是完整意义的市民生活。
 
    目前在城乡文化一体化建设存在下列问题：
    以苏南某市为例，主要有：
    1、文化设施尚不能满足群众需求。现在很多乡村虽然有了健身广场和文化活动室，但是仅能满足部分群众的文化需要。据有关方面对该市三个农民安置小区调查发现，57.2%的居民认为社区文化硬件设施不到位。63.9%的居民表示，他们的主要文化活动方式是在公共活动室打牌、搓麻将，或者在小区内聊天。
    2、参与意识不够。调查发现，30.7%的居民表示很少参加社区文化活动，45.1%的居民表示从不参加社区的文化活动，合计75.8%的居民很少或者根本不参与社区文化活动。35.1%的居民表示社区没有节日活动，23.2%的居民认为社区活动可有可无，19.2%的居民认为社区文化活动流于形式。
    3、文化活动圈子小、狭窄。缺少社区文化活动的这些农民，仍侧重于以血缘和地缘关系构建社会交往网络方面，喜欢跟同宗、同族或同村的人集聚，与社区其他村落的居民不相往来，大多数人每天为维持生计疲于奔波，对社区文化活动不闻不问，这导致同一个安置社区内的居民仍不能做到互相帮助和关心，缺乏社区归属感和认同感。
    4、文化冲突明显。通过调查发现，安置社区的农民在自愿或非自愿情况下迁入城市，大多数人面临着市民身份转换的障碍，部分人由于非农生产方式转换的艰难，导致生活陷入贫困，这些因素累加起来，使得居民市民身份认同模糊，又由于目前安置社区的居民多乐于以出租房屋和车库补贴家用，安置社区成了半个“移民社区”。同时即使是纯农村，目前也居住着大量的来常务工人员，因为居住成本的低廉，大量涌入进来，造成农村的复杂性和多样化，也导致农村、农民安置小区里传统文化和现代文化、城市文化和乡村文化、本地文化和外来文化之间的冲突。

    为此建议：
    1、要进一步推进农村文化服务设施建设。政策上要给予支持，要坚持“多予少取放活”，加大政府投入，调整资源配置，深化体制改革，加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民群众的基本文化权益。
    2、要进一步完善并健全农村文化组织机构。按照中央要求，要实现县(区)有文化馆、图书馆；乡镇有综合文化站；行政村(社区)有标准文化活动室。乡镇可结合乡镇机构改革和站(所)整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站，配备专职人员管理。村(社区)文化活动室可“一室多用”，明确由一名村干部具体负责。在这方面，有的地方近几年在硬件设施建设方面投入了相当大的力气，可以说是比较到位了，但是在软件建设、人员落实、日常经费投入方面还是与群众希望有一定距离。
    3、要继续挖掘乡土文化资源。地方民俗文化、节庆文化、民间艺术，乃至历史文化遗产和农村山水风光，既是融合区域文化精神的纽带，又是农村吸引城市资金和项目、促成城乡文化交流的载体和媒介。充分发掘好乡土文化资源，除了满足农民自身的需求，还可以吸引市民到农村休闲旅游，实现城乡文化的互动与交融。
    4、要努力提高农村公共文化服务水平。实行以城带乡，鼓励城市对农村、农民安置小区进行文化帮扶，建立城乡文化帮扶责任制。发挥公益性文化单位的主体作用，鼓励公共图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化单位面向农村提供网点服务、流动服务。推动电影院线、演出院线向乡镇延伸，支持演艺团体深入基层和农村演出。运用现代数字技术、网络技术、信息技术拓宽农村基层公共文化服务空间，增强服务效果，提高服务品质。
    5、增强农村文化的造血功能。鼓励和组织专业文化工作者深入农村开展群众性文化培训、辅导、讲座和展演、展示等文化服务，引导和培育各种形式的自办文化，增强农村文化的造血功能，把“送”文化与“种”文化结合起来。同时建立向基层群众“送”文化的长效机制。鼓励和组织专业文化工作者深入农村开展群众性文化培训、辅导等文化服务。加强对外来务工者的文化关怀，尽快把外来务工者纳入城乡公共文化服务体系，建立政府主导、企业共建、社会参与的外来务工者文化服务机制。
    6、应将“农民市民化”作为地方政府推进城镇化建设的主要任务，组织各方力量，包括公益性社会组织，面向进城农民群体，开展有关城市文明教育活动，从最基本的生活守则如：如何走路、如何过马路、如何倒垃圾、如何处理邻里关系等讲起，使他们能尽快融入城市文明。