敬老工程试行养老新模式助力新型城镇化建设

　　敬老工程示范基地津山云燕养生养老综合体项目负责人阳红（左一）、全国老龄办副主任阎青春（中）、中央政策研究室巡视员王德春（右一）。

　　“敬老工程”是什么？敬老工程示范基地探索出的养老新模式是怎样的？带着这些问题，2月26日，在由中国老龄事业发展基金会和中国老龄产业协会支持，中旭国际敬老产业基金、中旭老龄(北京)信息科技研究中心、中国文化管理协会老龄产业委员会、《今日中国论坛》杂志社等主办的“《敬老工程与老龄社会制度建设》蓝皮报告暨示范基地先行先试新闻发布会”上，专访了中旭国际敬老产业基金负责人施京、敬老工程示范基地津山云燕养生养老综合体项目负责人阳红。

　　爱老惠老 意义重大

　　问：请问“敬老工程”的内容是什么，实施要点和意义有哪些?

　　施京：本次发布的蓝皮报告创造性地提出了“敬老工程”，内容涉及老年人经济保障、健康护理、精神慰藉以及相关政策、法规、文化、制度建设等诸多方面。“敬老工程”是以中国90%的平民老人群体作为主要服务对象，普惠大众的爱心工程。

　　目前，一些地方政府已经积极参与推进“敬老工程”项目的落地。作为首批“敬老工程示范基地”项目，广元国际生态养生养老城、中旭同升源养老养生园、津山云燕养老综合体、长春官马国际温泉敬老社区等项目都在积极建设中。

　　加速城乡一体化 提高土地承载力

　　问：敬老工程示范基地将如何选址，对于新农村和新型城镇化建设有哪些影响和创新思路？

　　施京：示范基地的选址将更多考虑建设在城市近郊、城乡结合区域，那里环境好能满足老人远离城市喧嚣、颐养天年的需求，又符合老人不愿远离儿孙亲朋、时常能与家人团聚的愿望。

　　阳红：城镇化核心是农村人口向城镇转移。“敬老工程”养老示范基地建设，不仅利于推动我国新型城镇化的加速发展，同时也将成为中国经济增长和社会发展的强大发展动力。在津山云燕示范基地的建设过程中，我们最大限度地提高土地承载力，改善还建农民的居住环境，并带动农村劳动力就业，提高政府供地信用，最终建成关爱老人的爱心小城镇。通过小城镇带动周边休闲、娱乐、购物等综合商业发展，为当地提供大批就业岗位，为农民向产业工人转变提供平台。

　　以需促需 以老养老

　　问：敬老工程示范基地有哪些亮点，具体措施有哪些独特之处？

　　阳红：“敬老工程”以“示范基地”为实施载体，其亮点是贯彻“以老养老、以需促需”发展理念。例如，重庆津山云燕养生养老综合体项目，将与当地医疗机构和重庆市老年科技工作者协会合作，建立社区老年医院和老年人才园区，实施“老年人才工程”，帮助身体健康且有专业技术的老人例如医生等再就业创业，还帮助有创造发明专利的老人将其成果转化成生产力。

　　敬老工程示范基地采用“以需求为导向、以项目为载体”的服务供给模式。如考虑老人的“回归田园”需求，重庆津山云燕敬老工程示范基地与航天育种中心合作，利用社区闲置土地，建成农业科技生态园，让老人进行无公害有机农产品的种植、优良种子培育等工作。这既能促使老人锻炼身体、获得成就感，又能将先进的农业知识、技术技能与农村产业发展理念传播到乡村田间。

　　净化养老市场 促老龄社会纯洁发展

　　问：敬老工程示范基地是如何与普通房地产开发相区分的？

　　阳红：重庆津山云燕敬老工程示范基地，是将“公寓（硬件设施）”与“服务（软件内涵）相结合”、“惠民”与“盈利”相统一作为发展原则。

　　此外，为了保证“为老服务的纯洁性”，重庆津山云燕示范基地还设置了年龄门槛，规定“必须年满60岁的老人方可申请入住养老社区”，在准入、使用、退出等方面建立规范机制，实现“敬老工程”内部公共资源的公平与善用，比如入住社区的老人可免费享受健康档案管理、定期体检、健康咨询等服务，让敬老工程的先进养老服务真正使广大老龄人群受益。

　　引进高科技 实现智能化养老

　　问：敬老工程示范基地如何与高新科学技术相结合？

　　阳红：重庆津山云燕敬老工程示范基地养老社区严格按照《老年人建筑设计规范》建设，实现无障碍通行、一键式呼叫等适合老年人的设施。同时，为入住的老人完成电子健康管理档案的构建与管理，示范基地健康服务信息平台将与当地医疗机构、社保机构合作，形成信息共享与优势互补，对老年人的健康信息及时掌握与有效跟踪，提高地区老年人健康指数。这一整套服务体系中，包含医疗、电子通讯技术、智能产品等多产业的互相配合。