“人均住房超40平米征房产税”合理吗？

　　中国社科院发布报告，提出应及时推广上海、重庆的经验，对城镇居民家庭人均住房超过40平米的部分，无论住房为何种产权性质，均按评估价格征收税率较高的保有环节房产税，并将新增商品房和现有存量房均纳入征税范围。

　　首套住房应列入房产税豁免范畴

　　实际上，自去年年底以来，房产税扩围的消息就不绝于耳。与之遥相呼应的是，财政部部长谢旭人5月份在接受有关媒体采访时表示：要稳步推进房产税改革试点，研究制定房产保有、交易环节税收改革方案。如今，社科院又郑重提出推广沪渝经验，对城镇居民家庭人均用房超过40平方米部分，征收房产税，这意味着，今后房产税将向保有环节“进军”。

　　尽管房产税扩充试点，没有任何悬念，仿佛只剩下时间问题，但必须明确的是，房产税征收对象和范围必须明确。早些时候，财政部财政科学研究所所长贾康说了一句“房产税不会向第一套房征收”之后，舆论普遍认为官方明确首套房将免征房产税，贾康随即紧急辟谣：首套房不征房产税只是学者建议，而非代表官员表态。紧接着，又有学者建议对首套住房免征税款。

　　在笔者看来，不妨听取这些专家学者的建议，将首套住房列入豁免范畴，一方面，能舒缓公众对房产税的抵触情绪，倘若硬性推行这项公共政策，很可能半路夭折。新浪网就此作了一项专项调查，截至下午2:30,有57.8%的人反对人均住房超40平方米征房产税，普遍认为，本来就有很多税了，多征房产税只会增加负担。与此同时，从实践上讲，世界上所有征收财产税或房地产税的国家都制定了相应的税收豁免。显然，将首套房产税列入税收豁免范畴，也符合国际惯例。

　　就目前而言，房产税包含着财税变革和调控房地产市场两大功能定位，而不是为地方政府开辟新财源。从上海和重庆两地实施的房产税效果来讲，除两地财政多收了三五斗外，没有像人们预想的那样，把处于高位的房价拽下来。特别是在房价和地价不可持续，以及财政收入出现下降的背景下，地方政府则有了开辟新税源的冲动，前一段时间，媒体曾报道 “有多个城市都愿挤进房产税试点城市”的消息，这无疑脱离了房产税开征的初衷和宗旨。

　　当然，倘若对首套住房免征房产税，也要划个底线。譬如，面积不超过150平方米，超过这个界限的首套 商品房，理应根据面积、价值进行适当征税。更为紧要的是，房产税要想扩充到普通住宅，配套制度也亟需完善和细化。

　　对于房地产投机者而言，房产绝不局限于一地，这就要求国家层面，必须架构城市住房信息系统，进行详细房屋信息登记，尽快建立全国住房“一张网”，从而在实施征管后不出现漏征漏管现象；理清限价房、定向安置房、经适房等产权关系也是相当复杂，尤其如何解决小产权房问题更是异常棘手，这些都需要系列配套改革出台；现行《房产税暂行条例》规定的征收范围限于城镇经营性住房，倘若把征收范围扩大到普通住宅，需要修订现行税法。吴睿鸫(河北税务工作者)

　　社科院的建议为何不得人心

　　关于房产税的争论沸沸扬扬，而房产税的“面目”也一变再变：一方面，在征收目的上，房产税最初以“抑制房价”的面目出现，因而赢得不少人的支持，但后来人们发现这种说法太不靠谱——某种商品税负增加，怎么可能反使该商品价格下降？于是各路专家和官员改口说，征收房产税的最大目的其实是增加政府收入，为地方政府提供稳定的税源。另一方面，在征收范围上，上海、重庆的试点只是面向多套住房或“大房子”征税，但近期来自各方面的消息表明，“扩围”之后的房产税可能采取“普遍征收原则”，存量房、首套房乃至逾期未售的新建住宅都可能被纳入征税范围，若果真如此，房产税便不只是与富人和炒房者有关，而是要从大多数城市居民腰包里掏钱了。

　　按照中国社科院的建议，人均住房超过40平米就要缴纳房产税，这意味着，如果一名单身青年购买了一套50平米的房子，或者夫妻二人购买了一套90平米的房子，抑或一家三口住着一套130平米的房子，他们就得成为光荣的房产税纳税人，为政府收入添砖加瓦。

　　恕我愚笨，不太明白社科院的建议道理何在、设定40平米这个界限的依据何在。其一，征收房产税重在抑制投机、投资性需求，却为何要向民众的首套房、自住房征税？其二，即使向“大房子”征税，但依据有关部门一贯的定义，90平米以下的住房均为“小房子”，社科院设计的房产税，为何连50平米的“蜗居”都不放过？其三，即便一家三口住着130平米的房子，但他们可能是正被房贷压得喘不过气来的“房奴”，可能是几辈人节衣缩食才购买了一套住房，向这样的人群征收房产税，增加他们的住房负担，于心何忍？

　　是的，即使为增加政府收入而征收房产税，也要考虑其正当性、合理性，顾及民众的承受能力。当前房价之所以这么高，一个重要原因就在于附着在房子上的税费多如牛毛，政府已经从房地产市场获利多多，民众已经为住房消费承担了繁重的税费，现在还要对民众住宅普遍增收房产税，其正当性、合理性令人怀疑。换言之，若要全面开征房产税，其前提是将既有税费予以清理，促使房价回归到合理水平，减轻民众购房时的税费负担。

　　实际上，政府花那么大力气调控房价，最终目的无非是为了解决民众的“住房难”。现在，房价没有降下来，人们咬紧牙关、东拼西凑买了一套房子，还来不及喘息，接着就要每年为房子纳税，如此，普通民众将会更加买不起房、住不起房、租不起房。为了增加政府收入而置民众承受能力于不顾，这样的建议势必遭到民众的反对。社科院有必要反思，为什么自己的建议不得人心，这个建议究竟是调查研究的结果还是拍脑袋得出的想法。晏扬(浙江媒体从业者)