贾康：房产税是不能回避的方向

　　昨日，财政部财科所所长贾康在财税体制改革分论坛上表示，在未来的新一轮财税改革中，房产税是一个无法回避的方向。他还认为，如果要进行新一轮的财政体制改革，对财政管理层级的重新梳理是必要的步骤，而财政层级的扁平化则是改革的大方向。

　　在论坛上，贾康首先对中国当前财政领域的热点问题进行了解读，在地方债、财政管理层级以及中央和地方的财政关系方面，他提出了诸多独到看法。对房产税的推广，贾康坚持了其一贯的正面态度。他认为，这个税种在我国未来的财税改革过程中将扮演重要的角色，有望成为地方税体系中的支柱型税收来源。

　　贾康还表示，目前，我国的财政体制还存在管理层级太多的问题，如果要进行新一轮财政体制改革，对层级的重新梳理和改革是必要的步骤，而在这个过程中，财政层级扁平化是一个大的方向。他还指出，简化财政层级应该和转移支付制度完善同时进行，这将有利于解决地方政府一些突出的财政困难。

　　在回答听众关于一些地方民生投入占公共财政支出比例过低的问题时，贾康表示，很多人认为民生投入过低的原因是政府投资过多导致，这种观点缺乏足够的证据。他分析说，从上世纪90年代开始，政府重点建设的投资额占财政支出的比重就一直在下降通道中。政府之所以还能够进行很多大项目的建设，资金来源主要是通过银行贷款、引入民间投资等方式来实现的。对于城市一些基础设施，适当增加必要的投资还是需要的，比如一些中心城区的堵车问题十分严重，解决这个问题既要通过改善管理，也要通过继续完善相关设施来实现。

　　贾康也指出，民生投入和普通群众的幸福感密切相连，这方面投入的确要继续提高。目前，财政领域的一个突出问题是行政成本掩盖了财政支出，比如“三公消费”等问题一直是群众关注的焦点，这些隐藏在行政环节的消耗未来需要不断进行削减，从而真正地把财政支出更多地花在民生领域。

　　作为点评者，中央财经大学财政学院教授温来成对贾康的观点深表赞同。他表示，中央和地方的财政关系中，不能只看数字表象，中央财政具有调节地方经济的功能，适当的财政集中非常必要。横向比较而言，美国联邦政府、日本、英法等国，其中央财政的集中程度也非常高，但由于转移支付机制较为完善，其中央和地方的财政关系较为顺畅，其中一些经验值得我国参考和学习。

　　“政府财政收入和支出的差额，那就是债务。”中国体改研究会副会长樊纲在总结环节指出，近年来，世界各国的政治家都愿意“做好事”，即通过加大政府的支出来拉动经济发展或者提高特定人群的福利，但却给公共财政留下巨大的债务负担。拉美、欧债危机和美国的“财政悬崖”都是这个原因造成的。樊纲说，对中国来说，地方债目前已经成为当前财政领域非常突出的问题，这需要引起足够的重视。(记者 谭德波)