西港特区：纺织服装集约式平台的践行者

　　在西港特区内，柬埔寨员工的脸上洋溢着幸福的笑容。

　　在纺织服装企业“走出去”的案例中，为降低成本直接利用当地劳动力资源是共同思路。而以搭建经济园区为目标的“出海”则显得有些遥不可及，因为这对投资企业的基础设施建设能力和抗风险素质都提出了更高的要求。

　　2007年，红豆集团等4家江苏企业为顺应经济全球化发展趋势，积极响应国家“走出去”发展战略，联合一家柬埔寨企业在柬埔寨西哈努克市郊共同打造了西哈努克港经济特区(以下简称“西港特区”)。作为全国首批通过商务部、财政部考核确认的6个境外经贸合作区之一，西港特区力图为中国企业搭建集群式投资贸易发展平台。尽管经济园区的建设对一般企业来说有些高不可攀，但在这一过程中，如何与当地社会建立友好关系，降低经营风险，实现企业生产的正常运转，这些经验依然值得计划“出海”的纺织服装企业借鉴。

　　适应差异 降低风险

　　占地11.13平方公里的西港特区是柬埔寨政府批准的最大的一个经济特区，位于西哈努克市墨德郎乡，距离柬埔寨 一个深水港口西哈努克港仅12公里，距离西港机场仅4公里，同时紧临直通首都金边的4号国道。尽管优越的地理位置为西港特区提供了便利的物流条件，但在园区规划之初，基础设施建设的难度之大、当地政策法律与国内的显著差异都是投资者不得不面对的难题。

　　作为西港特区项目的实施负责人——西哈努克港经济特区有限公司总经理戴月娥对此深有感触：“在国内，建设工业园区都是政府行为，政府将土地划给企业后，还会帮企业做好通路、通电、通水、通讯、排污(五通)和平地(一平)。但在柬埔寨，基础设施建设都需要投资者来实施操作。而且由于柬埔寨实行土地私有制，所以在选定地点后，我们需要找到当地有实力和威信的代理和这些土地所有者一一商谈，才能取得土地的所有权。”

　　西港特区项目地原是一块荒芜之地，荆棘丛生，高低落差 达70米，土地面积测算难度极大。在完成土地购买后，戴月娥率领一众“开荒者”，一步一个脚印地对土地进行反复测量，得到精准的区域面积和地质情况后，才开启了后期的规划工作。戴月娥如今回忆起来，仍觉得这是一个漫长而必要的过程。因为前期的基础设施情况是投资者必须要了解和掌握的，只有这样才能够为园区后期的正常运营打下基础，降低风险。

　　由于柬埔寨国内基础设施落后，西港特区工程量浩大。因此，西港特区确立了局部启动开发，分步实施，滚动发展的开发思路，目前，园区内3平方公里区域内已完成“五通一平”;建有29栋厂房，并建设了集办公、居住、餐饮和文化娱乐等多种服务功能于一体的综合服务中心大楼，已成为柬埔寨当地生产、生活配套环境最完善的工业园区之一。

　　加强沟通 化解隔阂