增城市多措并举确保农家乐规范发展(2)

　　据有关部门初步统计,荔城街、派潭镇每家农家乐年均收入分别在6万元、10万元左右。部分农家乐经营者具有较强的市场竞争意识,未雨绸缪,注重提高服务水平,拓展经营项目,主动转型升级,赢得了新的发展空间。派潭镇青鹏农庄就是一个主动转型升级的好例子,该农庄在经营住宿、餐饮的基础上,近年来还发展养鱼、加工腊味等项目,以绿色食品吸引顾客,着力打造“自家人的农庄”,向多元化方向发展,农庄经营迈上了一个新台阶。

　　但是,记者走访中发现,一些农庄缺乏特色,经营粗放,尤其是缺乏游乐设施,没有“乐”方面的吸引力,经营惨淡,最终为市场所淘汰。如荔城百花林水库边,原有4家农庄,现在有2家已停止营业。

　　存在不少发展隐忧

　　近几年来,增城市先行先试,率先在省内大力建设自行车休闲绿道,一时名声远播,各地游客纷至沓来,带动了农家乐的发展兴旺。

　　虽然近年增城市农家乐发展较快,但在经营中的问题也逐步显现,存在不少隐患,尤其是行业规范管理方面仍存在不少薄弱环节,影响了行业的健康发展。

　　据增城市相关部门对农家乐的调查报告,目前,增城市各部门对农家乐的属性有不同的理解,有些部门将其纳入餐饮业统一管理,将城市的大排档、酒楼食肆与乡村农家乐混为一谈;有些部门、镇街将其作为旅游产品、旅游业配套设施,欲加大扶持力度,却缺乏相应的政策支持。由于对农家乐概念理解不一,目前仍未形成全市各部门均认可的界定标准,没有统一的行业准入标准,有关扶持政策也难以真正让农家乐经营者受惠,许多部门没出台针对农家乐的管理措施和扶持政策。从该调查报告看来,除此之外,农家乐的管理体制也不顺。农家乐管理涉及农业、旅游、工商、卫生、规划、国土、环保、水务等部门,涉及到各镇街,虽然相关部门都能结合职能加强农家乐管理,但全市没有明确统筹全市农家乐规划发展和行业指导的部门,没有统一的经营管理规定,农家乐的分布、基础设施建设缺乏全市统筹。

　　采访中,记者发现,增城市大多数农家乐为农民利用自有房屋、自有宅基地或农村集体土地开办,条件简陋,设施不全,多数是家庭式经营。许多农家乐缺乏消防设施设备,从业人员没有经过健康体检,在消防、环保等方面存在诸多隐患。

　　“一些农家乐经营者缺乏持证经营意识,或嫌领证麻烦而干脆无证经营。”派潭镇一家农家乐老板接受采访时说。有关部门的调查报告亦显示,全市“六证”齐全的农家乐仅有55家,80%证件不全,处于违法经营状态。农家乐证照不全也加大了职能部门的监管难度。