土地“户口簿”让农民吃下“定心丸”

　　“这是我家5.2亩耕地的第三代‘身份证’。”

　　昨天，三亚市育才镇龙密村委会玉林村村民杨贤明，拿出刚刚领到的《农村集体土地承包经营权证》，兴奋地说道：“有了新一代土地‘身份证’，就不怕纠纷了。”

　　目前，海南农村集体土地所有权确权登记颁证工作已在四川省铺开，计划利用3年时间全面完成。

　　截至今年9月，四川省共有1.7万农户吃下“定心丸”，拿到了“权属明确、资质清晰”的土地“身份证”。

　　有了“手印”

　　地界不再模糊不清

　　“第三代土地证，字都是打印的，前两代证书，则都是手写的。”杨贤明边说边翻开证书。手写的土地证，容易被人修改，就会引发纠纷。

　　最关键，还在于后面的图，把每宗承包地块的位置、大小都标识出来了，一清二楚。这个示意图，专业术语叫“四至平面图”，而老百姓称其为土地的“手印”。“有土地‘手印’在，以后就不会因为地界模糊不清，而发生纠纷了。”杨贤明说。

　　据悉，由于历史原因，四川省普遍存在农户承包地面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，引发了很多矛盾纠纷，成为农民上访的主要因素之一。

　　“每块地都测量了坐标点位，不管这块地发生怎样的变化，我们都可以通过坐标找出实地的位置。”省农业厅农村经营处处长蒙绪儒说。

　　不仅证书上有改革，三亚、东方还尝试建立了土地管理系统，为土地建“电子档案”。在育才镇办公楼内，就有一个自助服务终端机，登录系统，就可以查询到每个村、每户农民的土地情况。

　　化零为整

　　拾起丢荒的碎地

　　澄迈县永发镇大山村老蒙家，一共8亩地，之前就分布在十几处，每块地面积都是几分。“一些地太小了，距离又太远，种点农作物，都不好管理。”老蒙说，家里就有四五块地就因为太零碎而丢荒了。

　　不仅是老蒙家，大山村一共2900亩土地，被切分成为3000多块，105户农户所有，平均每户有28块，其中最小不足2分，最大不超过2亩。

　　澄迈县永发镇利用新一轮土地确权工作，制定了集体土地调整互换，将零碎土地进行整合。在大山村，3000多块土地被整合成158块，实现连片集中，不再有零碎地。

　　“把几块土地换成一块，不仅方便种植，也好集中管理。”老蒙说，曾经丢荒的土地现在都开始种上了橡胶和瓜菜。

　　土地“增”长

　　农业补贴多了

　　土地确权还有个好处，就是增加了农民财政转移收入。三亚市政府有关负责人说，这次土地测量，很多农民的土地都变“多”了，以育才镇为例，就“增加”了52%。

　　三亚市将土地确权与惠农政策相结合，按照现在测量的面积给农民发放补贴。

　　杨贤明家的耕地原先登记的面积为2.2亩，如今经过 测量后，“增”长了3亩，达到5.2亩。从今年起，他将每年多得到420元的农业补贴。