山东省农村扶贫开发开创新局面

　　2012年，是我省新十年扶贫开发工作的开局之年。以召开全省扶贫开发工作会议和制定《山东省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》为标志，我省扶贫开发工作已从解决温饱转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。一年来，全省各级投入财政专项扶贫资金近7亿元，启动扶持重点贫困村1.8万个，减少贫困人口100多万人，重点扶持贫困村人均纯收入约增加1000元。

　　新十年农村扶贫开发目标任务确定。省委、省政府召开了高规格的扶贫开发工作会议，研究出台了新十年农村扶贫开发纲要，对未来十年我省农村扶贫开发工作作出了全面部署。包括大幅度提高了扶贫标准，明确了新的目标任务，确立了总体思路，确定了重点扶持区域，建立了扶贫资金稳定增长的长效机制等。按照省委、省政府的总体部署，全省各级各部门及社会各界，积极行动，共同参与，初步形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，为实施新一轮扶贫攻坚战略打下了坚实基础。

　　社会扶贫迈出新步伐。各级各部门各单位积极参与定点帮扶活动。省直机关和企事业单位开展了“联百乡包千村”行动，选派“第一书记”到贫困村抓党建促脱贫，208个省直机关和企事业单位联系帮扶102个重点贫困乡镇，帮包其中的935个贫困村。全年省、市、县三级共派出“第一书记”2.6万名，帮扶1.8万个基层组织“抓党建、促脱贫”，派出592名科技特派员和1000名大学生村官，到贫困村开展“三对一”帮扶活动。各帮包单位高度重视定点帮扶工作，在人、财、物等方面给予了大力支持。帮包村基础设施条件明显改善，带动富民强村的主导产业基本形成，农民增收致富步伐加快，农村社会安定有了根本性转变。

　　行业扶贫有了新进展。根据省委、省政府统一部署，17个省直行业部门承担了《纲要》规定的“五通”、“十有”扶贫开发任务，实现了行业扶贫工作有规划、有标准、有时间进度表、有保障措施，并在《大众日报》上公开 。各行业部门积极履行职责，将任务具体落实职能处、室，具体落实到责任人，全年行业部门用于改善贫困村基础设施方面的资金达到20多亿元。

　　专项扶贫实现新突破。规范管理，推进了贫困村村民互助资金试点工作。全年投入财政资金8641.05万元，资金规模比去年翻番；新增350个互助资金试点村，有19个试点村进行了增资。互助资金试点，不仅有效解决了贫困农户产业发展资金短缺问题，而且逐渐成为深受广大贫困农户信赖的一项民心工程。加强特色产业开发，加大了整村推进力度。全年投入省级以上财政专项扶贫资金2.06亿元，整合各类资金2.39亿元， 用于355个重点贫困村的特色产业开发，发展优质粮食2.7万亩、特色瓜菜2.5万亩、林果2.2万亩、中药材4万亩，养殖家畜5万头、家禽137.6万只，养鱼143.4万尾。继续实施“雨露计划”，实现了扶贫与“扶智”相结合。以增强贫困人口自我发展能力为中心，全年共培训农村贫困劳动力1万多人。通过培训，促进了贫困人口观念转变、素质提升，实现了“培训一人、转移一人、脱贫一户、致富一家”的目标。用好国家扶贫贷款贴息，提升了龙头企业的带动能力。利用中央下达我省的500万元扶贫贷款贴息资金，为13家龙头企业和3938个农户提供贷款贴息，分别获得扶贫贷款10829万元和5052万元，增强了龙头企业带动能力和贫困农户的自我发展能力。精心组织彩票公益金创新试点，改善了试点县基础设施条件。根据国家中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点的安排，我省沂蒙革命老区12个县纳入试点，全年投资10539.89万元，建设生产路286.5千米，桥涵903座，排水沟60.9千米，机井11眼，引水渠0.8千米，管道69.8千米，蓄水池（大口井）200座，拦河坝29座，塘坝22座，提灌站（扬水站）20处，河道清淤、衬砌5千米，水漫桥3座，电灌站维修1座，平板桥1座，架电0.5千米，变压器10台，生产道路和小型农田水利设施明显改善。