肯德基肉鸡2年8次抗生素超标 是否流入市场成疑
有专家指出，食品安全监管应从源头抓起，目前将重心放在食品链末端的做法，很难行之有效地监督管理，此外，按照《食品召回管理规定》规定，对于违法企业处以 3万元的罚款被指处罚力度过轻。
监管缺失：食品药品检验所未及时上报检测结果
上海市食安办昨天通报，经过初步调查，2010年至2011年，百胜集团共自检山东六和集团鸡类产品19批次，其中有8批次产品抗生素残留不合格，主要是氯霉素、恩诺沙星等。上述自检是企业委托上海市食品药品检验所进行的，所有结果均以检测报告的形式报给百胜集团。对于企业是否就不合格检测报告依法采取了相应措施，监管部门将做进一步调查。
据食安办介绍，2005年以来，上海市食品药品检验所与百胜集团签订委托检测协议，受百胜集团的委托，对其原料、半成品的自检提供第三方服务。百胜集团每两个月送检样品一次，样品数、检测项目等均由百胜集团确定，检测标准主要依据相关产品的国家标准，检测完成后按实际检测项目收费。所以，不存在百胜集团向监管部门支付经费的问题。
市食安办强调，市食品药品检验所除检测费外，从未收取过百胜集团其他任何费用。此外，将对“检出不合格信息后，上海食品药品检验所不及时上报给监管部门”进行追查。不过将举一反三，下发通知，要求全市各食品安全检测机构，一旦检测发现违反《食品安全法》相关规定，必须及时报告相关食品安全监管部门。
今年以来，百胜集团共自检283批次样品，但其中并不包含山东六和集团的产品，而8月以来，百胜集团就已停止向山东六合集团采购鸡类产品。市食安办表示，监管部门正在对本月18日从百胜集团上海物流中心抽取的样品进行检测，如发现存在违反《食品安全法》的情况，将采取最严厉的监督处罚。检测结果也将在这两天公布。
隐瞒自检：肯德基从未公布抗生素超标抽检结果
对于市食安办的说法，肯德基昨日傍晚发布声明承认确曾检出抗生素残留，肯德基指出，2010年，企业在自检中发现六和集团旗下临沂工厂供应的鸡肉产品抽检药残不合格，立即做出相应批次产品封存退货及要求供应商整改等措施，2011年全面停止六和临沂工厂的供货资格。 2012年，综合考虑安全风险，决定终止六和集团的供应商资格。
肯德基称，企业严格执行国家相关部门对原料采购的相关规定，并通过星级评估系统对供应商进行资质评估。对于送检行为，肯德基方面表示，要求供应商严格执行国家的相关规定，还主动送检样品至符合资质的第三方实验室进行检测，这是企业对广大消费者负责的自检行为。
不过，记者了解到，无论肯德基还是其母公司百胜，从今年8月至今，都未在其官网或其它渠道公布上述抗生素超标的抽检结果，而来自央视的报道称，此前六和集团平均每个月会给肯德基提供约40吨到50吨的鸡肉产品。
为何企业隐瞒自检结果？这8个不合格批次的“六和肉鸡”究竟有没有流入市场？发现问题后的两年内，为何六和集团仍在供应商之列？记者向肯德基方面进一步提出上述疑问，工作人员在记录问题后，截至记者发稿并未有回应。
律师说法：若明知鸡肉有问题仍采购可追究刑责
光明律师事务所执业律师、首席合伙人俞建国表示，根据由国家质检总局公布的 《食品召回管理规定》，肯德基应该在发现原料抗生素超标后，立即停止销售，主动披露信息并进行食品召回。
公布于2007年的《食品召回管理规定》(以下简称“规定”)显示，“可能引发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品”等四种情形被定义为不安全食品，而食品生产者在确认食品属于应当召回的不安全食品后，应当立即停止生产和销售不安全食品。此外，《规定》还要求食品生产者实施通知消费者停止消费不安全食品等召回行为。
上海市食品协会专委会主任马志英在接受采访时则坦言，按照我国法规规定，如果餐饮企业发现原料出现问题，应该向供应商追责并加强管理，不过，由于餐饮行业的食品都是现做现卖，顾客当场消费，事后也很难再进行召回。
此外，有专家指出，由于相关部门对应该但没有实施食品召回的企业处罚太轻，导致国内食品召回制度形同虚设。 “违反召回规定的企业， 只需缴付不超过3万元的罚款，对于企业来说，主动召回的成本远大于此。 ”俞建国指出。
而肯德基明知8批次的鸡类产品抗生素超标，还继续从山东六合集团进货直至今年8月，俞建国律师认为，肯德基相关负责人如果确实“明知故犯”，可追究其刑事责任。“如果肯德基的直接采购人、领导层中的知情人，明知六合集团的鸡类产品存在抗生素超过国家强制性法规中规定的标准范围，或者使用了禽畜禁用的抗生素，还在继续采购并制作成食品销售，那么就可追究其刑事责任。 ”
如何切实解决近年来频发的食品安全问题？马志英指出，我国的食品安全问题大多发生在饲养源头，无论是三聚氰胺或是注水猪肉、牛肉，都发生在生产源头，这是风险 、管理最为薄弱之处。所以，要切实解决食品安全问题，除了末端检测外，还应该把重点放在生产源头，食品生产加工的小企业数量庞大，全部纳入监管体系是个长期的过程，需要不断完善。
此外，对于消费者如何维权，俞建国表示，如果消费者以健康受到损伤为由集体上诉，需要证明两者间具有因果关系，比方说拿出初步诊断称，肯德基的抗生素超标鸡类产品导致其出现疾病，但这从药理上通常难以鉴定。
◎专家观点
高速扩张管理脱节
从1987年11月在北京前门设立了中国的第一家餐厅，肯德基在中国市场从未停止扩张，从2002年开始，肯德基在华业务进入高速发展的加速时期。百胜餐饮中国事业部总裁苏敬轼在2006年接受媒体采访时就已指出，今后在中国将继续保持现在的开店速度，并继续放宽肯德基在中国市场的加盟业务，进一步降低加盟费。
如苏敬轼所言，从2004年的1000家门店到 2012年的 4000家门店，肯德基仅用了8年不到的时间，开店步伐逐年加快：2004年1月，肯德基第1000家店在北京开业；三年零 10个月后的2007年11月，肯德基第2000家店落户成都；又过了不到三年时间，2010年6月肯德基第3000家店在上海诞生。此后，仅仅两年零3个月，在大连又迎来了第4000家店。
根据百胜今年三季报，截至2012年9月28日的第三季度中，百胜销售收入是35.7亿美元。在中国新开192家店，预计今年在中国新开店数将超过750家；另外，中国区的销售额为20亿美元，占集团总营业额的56%，首次过半。这意味着中国已经超越美国成为了肯德基在全球最大的市场，然而，如此高速扩张的背后却带来了一系列监管问题。
2005年3月16日，中国百胜餐饮集团发表公开声明，宣布其旗下肯德基餐厅新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中含有“苏丹红一号”，国内所有肯德基餐厅已停止出售这两种产品，同时销毁所有剩余调料。 2011年7月，肯德基再度卷入“豆浆门”，并承认其豆浆系浓缩液或豆浆粉调配而成，并称豆浆广告从未宣传“现磨现做”；今年10月，长沙市第三季度食品安全检验检测情况显示肯德基汉堡大肠菌群超标7倍。
有专家认为，肯德基近年来的问题频出源于高速扩张下的管理脱节，尤其是在本土化的过程中，对于供应商的监管存在漏洞。记者了解到，肯德基刚进入中国的第一年就实现了鸡肉采购的本土化，2009年7月，肯德基所属百胜餐饮集团中国事业部在北京与国内三大鸡肉龙头企业签署重要策略联盟合作协议，并宣布以“成本定价”的全新模式，向其三大供应商 总共28万吨鸡肉的采购订单，总金额将超过50亿元人民币。专家指出，对于此次“速成鸡”事件，企业应当在妥善解决问题后，给公众一个明确交代。
（责任编辑：梁梦晚）