“儿童补钙”产品缘何乱象横生 监管缺位为主因

　　北京一家特级幼儿园的两个班里，70％以上的孩子补过微量元素，其中56％的孩子吃过保健品，以补钙为主。

　　记者调查发现，儿童补钙产品市场是商家紧盯不放的“蛋糕”，竞争激烈且乱象丛生，一些含明令禁用成分的产品占据货架，而相关监管部门对此却多年没有声音、未见行动。

　　禁用成分用别称“障眼” 婴幼儿补钙产品“雾里看花”

　　9个月大的豆豆不爱吃辅食，豆豆妈在母婴店和网上买了4种补钙产品，其中3种的原料或配料中含乳矿物盐（乳钙）成分。

　　2009年，卫生部就发公告明确，乳矿物盐作为一种新资源食品，使用范围不包括婴幼儿（3岁以内）食品。卫生部卫生监督局有关负责人说，乳矿物盐是牛奶加工的副产物，目前也没有证据表明其有害，只是缺乏食用安全性的长期跟踪研究。考虑到婴幼儿的特殊性，谨慎起见，批准新资源食品时使用范围一般都不包括婴幼儿。

　　今年，陆续有含乳矿物盐成分的宝宝奶酪、乳钙胶丸等产品被媒体曝光而下架。然而，整个行业缺乏诚信和自觉：有的在大规模曝光前通过促销清货，有的利用“障眼法”逃避监管。

　　还有一些适用于婴幼儿的产品成分标识用“别称”，以此作为逃避监管的借口。一位家长告诉记者，高培旗下的新西兰冰纯钙软胶囊标识含有“天然乳钙粉”，优朵乳多元软胶囊标的是“牛奶提取物（乳钙）”，纽瑞滋乳钙软胶囊和乳加力凝胶糖果标的都是“乳钙”，这些名称让人“雾里看花”，难辨真相。

　　记者还发现，这些补钙产品中，除个别的有保健品批准文号，大部分都只有卫生许可证号，也就是说它们只是作为普通营养食品在卖。亚洲儿科营养联盟主席丁宗一坦言：“保健品和所谓的营养食品作用有限，其潜在危害不小，明令不适用的成分都公然在列，可见其质量监管薄弱。”

　　有标准无执行 民不举官不究？

　　卫生部相关规定出台已近三年，为何违规产品至今仍逍遥法外？专家分析，有标准无执行，或者执行起来不够严格，再加上监管部门多头管理等原因，导致很多违规事件陷入“民不举官不究”的现状。

　　业内人士介绍，卫生部公告只是明确乳矿物盐为新资源食品，而缺乏实施细则，企业执行的情况比较散漫。

　　卫生部颁布的《食品安全企业标准备案办法》规定，企业应当对食品原料、生产工艺等企业标准进行备案，备案有效期为三年。在有关规定和标准发生变化或有效期届满的，企业应主动对企业标准进行复审。复旦大学公共卫生学院教授厉曙光认为，考虑到新规颁布已3年，可见企业标准审核和备案过程不够严格，或流于形式。

　　其次，企业生产归口质检部门，而标准由卫生部颁布，多头监管不仅导致标准在执行中出现脱节，还导致标准打架、重复等现象屡屡出现，企业理解和执行标准出现偏差。